近日,民政部官網(wǎng)公布了第十一批山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)名單,共有51家社團(tuán)名列其中。截至目前,共計(jì)已有1135家山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)被民政部公開通報(bào)。京華時報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),盡管屢被通報(bào),但大部分山寨社團(tuán)仍以各種方式在繼續(xù)活動。

　　“隱身術(shù)”

　　遍尋不著的中國健康食品協(xié)會

　　在 民政部公布的最新一批山寨社團(tuán)名單中,排在第一位的是中國健康食品協(xié)會,該協(xié)會的名稱與正規(guī)社團(tuán)“中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會”名稱比較接近,容易讓人混淆。記 者登錄該組織官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),該協(xié)會自稱是“由中國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有代表性的大中型企業(yè)和食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)、中藥藥理學(xué)普通大眾消費(fèi)者為核心組成的行業(yè)機(jī)構(gòu)。 協(xié)會是經(jīng)國家核準(zhǔn)登記的全國性社會團(tuán)體,屬食品行業(yè)一級協(xié)會”。

　　除了自我介紹十分唬人,協(xié)會的官網(wǎng)制作也頗為精良,附有詳細(xì)的入會指南以及其他信息,但與前述正規(guī)社團(tuán)不同,在該協(xié)會長長的一大段文字介紹中,始終沒有提及協(xié)會是否依據(jù)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》在民政部門批準(zhǔn)下成立等相關(guān)內(nèi)容。

　　記者注意到,盡管出現(xiàn)在民政部公布的山寨社團(tuán)名單當(dāng)中,該組織的官網(wǎng)仍然在更新,最近的一次更新信息顯示為8月25日,發(fā)布了一則名為“滕佳材會見聯(lián)合國項(xiàng)目事務(wù)署中國首席代表羅響”的新聞。據(jù)協(xié)會官網(wǎng)介紹,該協(xié)會在北京擁有總部和會員部兩處辦公地點(diǎn)。

　　按照官網(wǎng)上介紹的協(xié)會地址,京華時報(bào)記者首先來到該協(xié)會位于安定門外大街的“總部”,但仔細(xì)尋找了好幾遍,始終沒有找到名為“中國健康食品協(xié)會”的單位辦公 地點(diǎn),附近大廈的工作人員表示,從未聽說過附近有這樣一家單位。隨后記者來到位于廣渠路的某大廈,按照官網(wǎng)介紹,協(xié)會會員部地址位于廣渠路某大廈6層。但 記者來到該大廈后,找遍整個6層,始終沒有看到協(xié)會的身影,在一樓大廳內(nèi)的樓層索引上,也沒有“中國健康食品協(xié)會”的名字。大廈6層一名工作人員表示,從 未見過這家單位。記者撥打協(xié)會官網(wǎng)上公布的聯(lián)系電話,始終無人接聽。

　　“斂財(cái)術(shù)”

　　多數(shù)山寨社團(tuán)靠收取會費(fèi)牟利

　　出現(xiàn)在曝光名單中的山寨社團(tuán),大多數(shù)在名稱上與在民政部門登記的正規(guī)社團(tuán)極其相似,只改動某幾個字,有些甚至與正規(guī)社團(tuán)名稱完全相同,比如山寨社團(tuán)“中國攝影師協(xié)會”與國內(nèi)合法社團(tuán)“中國攝影家協(xié)會”,幾乎讓人難以分辨。此外,很多山寨社團(tuán)的名字都冠以“中國”“國際”“全球”等聽起來十分高端的字眼,比如 “世界奢侈品協(xié)會”“世界華商協(xié)會”等。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)山寨社團(tuán)都自稱是非營利性質(zhì)的社會組織,主要通過收取會員費(fèi)的方式來組織活動,借此獲利。

　　以中國健康食品協(xié)會為例,據(jù)官網(wǎng)信息介紹,任何從事食品及相關(guān)行業(yè)的企事業(yè)單位均可報(bào)名入會,但入會需繳納會費(fèi)。會費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)依會員層級有所不同,最高的 為協(xié)會會長單位,會費(fèi)每年10萬元,最低的為協(xié)會團(tuán)體會員單位,會費(fèi)為每年2000元,其余幾檔會費(fèi)包括8000、2萬和5萬三個層級。會員需將會費(fèi)匯入 指定賬戶,繳費(fèi)成功后,將獲得會員單位證書,并可以“中國健康食品協(xié)會”的名義進(jìn)行宣傳。記者檢索發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)絡(luò)上自稱是該協(xié)會會員的,多為一些地方食品、 飲品的經(jīng)銷商,這些經(jīng)銷商在自己的產(chǎn)品簡介中自稱是“中國健康食品協(xié)會”的推薦產(chǎn)品。

　　除中國健康食品協(xié)會外,大約兩年前,就有自稱 曾是機(jī)構(gòu)員工的網(wǎng)友發(fā)帖稱“全球華商協(xié)會”是騙子機(jī)構(gòu),指責(zé)該協(xié)會是“像傳銷機(jī)構(gòu)一樣的騙子”,通過激勵員工騙取企業(yè)入會,給員工發(fā)放提成,但實(shí)際上并不 會給會員單位辦事。還有多名網(wǎng)友爆料稱,所謂“中國建設(shè)行業(yè)協(xié)會”同樣存在問題,自己參加了該協(xié)會主辦的注冊工程師培訓(xùn),但實(shí)際學(xué)習(xí)的內(nèi)容與考試內(nèi)容完全 不相關(guān),自己在繳納完6000元左右的培訓(xùn)費(fèi)后便再也聯(lián)系不上該協(xié)會。

　　“狡辯術(shù)”

　　“我們協(xié)會已在香港合法登記”

　　面對山寨社團(tuán)這一說法,大部分被曝光的社團(tuán)或語焉不詳,或直接掛斷電話。但也有一些社團(tuán)對這一說法十分“坦然”,國際注冊風(fēng)水師協(xié)會就是一例。

　　“我們是在香港登記的,所以從國家民政部門的立場來看,確實(shí)是山寨社團(tuán)。”該協(xié)會一名工作人員告訴京華時報(bào)記者,由于中國內(nèi)地不允許注冊風(fēng)水協(xié)會,因此該協(xié)會 并沒有在內(nèi)地民政部門登記,但協(xié)會在香港以及海外都已經(jīng)進(jìn)行了合法登記,“香港和國際上都是認(rèn)可的,只有中國內(nèi)地還沒有認(rèn)可�！�

　　該工作人員宣稱,會員通過報(bào)名,可以學(xué)習(xí)關(guān)于風(fēng)水的各項(xiàng)知識,無需任何基礎(chǔ),只要感興趣就可以報(bào)名,學(xué)成后還可以參加國際注冊風(fēng)水師資格證考試,“我們已經(jīng)有200名學(xué)員通過了這項(xiàng)考試,具備了給人看風(fēng)水的資格�！�

　　按 照慣例,報(bào)名入會同樣需要繳納費(fèi)用。據(jù)協(xié)會工作人員介紹,協(xié)會學(xué)制為三年,前一年為理論學(xué)習(xí),后一年半以實(shí)踐為主。學(xué)員需繳納3萬元學(xué)費(fèi)以及1800元的 教材費(fèi)、拜師費(fèi),共計(jì)31800元。針對不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的學(xué)員,可選擇一次性付清學(xué)費(fèi)或者分三年付清或者只先繳納教材費(fèi)拜師費(fèi),待學(xué)成后賺錢了再付學(xué)費(fèi)。至 于如何鑒別學(xué)員經(jīng)濟(jì)狀況,該工作人員說:“這就要看良心了,我們也不會去進(jìn)行調(diào)查,全看你自己。”

　　據(jù)其介紹,授課方式主要通過教材 和教學(xué)視頻實(shí)現(xiàn),學(xué)員付過學(xué)費(fèi)和教材費(fèi)用后,便可以拿到相應(yīng)的教材以及教學(xué)視頻密碼,學(xué)員如果在學(xué)習(xí)過程中有疑問,可以通過微信向授課老師請教。該工作人 員表示,按照市面上的行情,協(xié)會授課內(nèi)容價值應(yīng)該在38萬到50萬元之間,但該協(xié)會只收費(fèi)3萬元,足以說明協(xié)會的可靠。被問及協(xié)會如何運(yùn)轉(zhuǎn),該工作人員表 示,協(xié)會的主要收入是靠風(fēng)水師幫人看風(fēng)水獲得,因此不需要特別依靠學(xué)員繳納的學(xué)費(fèi)。

　　■專家說法

　　山寨社團(tuán)管理明年有法可依

　　按照民政部官網(wǎng)的解釋,山寨社團(tuán)、離岸社團(tuán)主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異,在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊,多數(shù)都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣,與內(nèi)地合法登記的全國性社團(tuán)名稱相近甚至相同,極易混淆視聽。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人之前在接受媒體采訪時表示,離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)的主要目的就是在境內(nèi)斂財(cái),斂財(cái)手段包括發(fā)展會員、成立分會收取會費(fèi),發(fā)放牌照、搞評選頒獎活動收錢,搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi),有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝告訴京華時報(bào)記者,之所以會存在大量山寨社團(tuán)被曝光后仍然繼續(xù)活動的情況,主要還是由于目前對離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)的管理還有一定難度。

　　鄧國勝表示,這種情況不久之后將會得以改善,《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》目前已經(jīng)出臺,將于明年1月1日起正式實(shí)施,屆時,對這些離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)的管理都將有法可依,對于一些違反規(guī)定的社團(tuán),也可以依據(jù)法律進(jìn)行相關(guān)的處罰和制裁。

　　按照《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的規(guī)定,境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動,應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu);未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國境內(nèi)開展臨時活動的,應(yīng)當(dāng)依法備案。若未設(shè)立代表機(jī)構(gòu),且未在相關(guān)部門備案的社團(tuán),將不得在境內(nèi)開展活動。

　　按照新規(guī),公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的登記、年度檢查,對境外非政府組織及其代表機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行查處。若這些機(jī)構(gòu)活動違反本規(guī)定,公安機(jī)關(guān)將有權(quán)約談社團(tuán)負(fù)責(zé)人、前往現(xiàn)場調(diào)查,甚至查封其活動場所。

　　鄧 國勝表示,境外非政府組織比較復(fù)雜,長期以來,我們對這些組織如何管理,既沒有豐富的經(jīng)驗(yàn),也缺乏一些共識,所以很長一段時間以來,對這些社團(tuán)的管理工作 不是很嚴(yán)密。不過,隨著社會的發(fā)展,境外社團(tuán)的數(shù)量越來越龐大,這些年關(guān)于境外非政府組織的管理,我國也積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn),管理法也得以出臺。

　　“事實(shí)上,在目前曝光的1100多家山寨社團(tuán)中,并非全部社團(tuán)都存在斂財(cái)行為�！编噰鴦俦硎�,只要是沒有在民政部門進(jìn)行登記備案就可以稱作山寨社團(tuán)。

　　鄧國勝說,確實(shí)存在一些山寨社團(tuán),會利用看上去很唬人的一塊牌子,借非政府組織的旗號行經(jīng)濟(jì)利益之實(shí),比如有些山寨社團(tuán)冠以“世界”“中國”“中華”“全 國”等字頭,與依法登記的社團(tuán)名稱有著高度的相似性,很容易混淆視聽、以假亂真,進(jìn)而使一些人入團(tuán)入會收取五花八門的費(fèi)用,借機(jī)撈錢斂財(cái),“各種情況都會 有”。

　　京華時報(bào)記者衛(wèi)張寧