【大家談】G20 VS G7：新老世界的更替特約

　　張夢旭人民日報社國際部國際評論編輯室編輯

　　2016年二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于9月4日至5日在浙江杭州舉行。中國作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，世界各國對G20杭州峰會充滿期待，企盼中國為當(dāng)前復(fù)蘇孱弱的世界經(jīng)濟(jì)開出新藥方。

　　作為一個誕生于2008年國際金融危機(jī)當(dāng)中的國際經(jīng)濟(jì)治理平臺，G20機(jī)制在誕生之初就被人們寄予厚望。2009年G20匹茲堡峰會上，這一機(jī)制即被確定為國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得重要進(jìn)展。

　　與此同時，七國集團(tuán)（G7）作為世界曾經(jīng)的“政治局”，如今越來越風(fēng)光不再。5月份在日本仙臺市閉幕的G7財(cái)長及央行行長會議上，西方7國就促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的途徑產(chǎn)生重大分歧——日本帶頭主張擴(kuò)張財(cái)政開支，英國和德國主張更加緊縮的政策。最終各方分歧難彌，只是泛泛指出各國將根據(jù)自身情況來進(jìn)行判斷。

　　G7在其老本行世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未取得一致，卻總想“跑偏”，攪合一下本就異常復(fù)雜的國際政治話題。如在本次G7日本伊勢志摩峰會上，通過的首腦宣言竟然煞有介事地對東海和南海的情況表示關(guān)切。什么都想管，卻什么也管不好，最終不得不借助G20這個新型的、富有活力的機(jī)制來解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的緊迫問題，這不得不說是G7的悲哀和走入歷史終結(jié)期的無奈。而背后的根本原因，則是西方世界的衰落和非西方世界的全面崛起。

　　當(dāng)前的世界，正面臨500年未有之大變局。G7經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重已從1992年的68%降至2015年的47%，而作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國的缺位，更凸顯了G7作為一個過時的“老男孩俱樂部”的特征。而有了中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等新興市場國家加入的G20，成員組成更為廣泛，具有更好的代表性，成員國經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的85%，貿(mào)易總額占世界貿(mào)易的75%，人口總數(shù)占世界人口的三分之二。

　　看看G7成員國內(nèi)部，如今已被一系列棘手事務(wù)弄得焦頭爛額。美國國內(nèi)正面臨著自越戰(zhàn)以來最為嚴(yán)峻的政治和社會危機(jī)，政治極化令兩黨幾乎在所有內(nèi)政外交問題上陷入分裂，國內(nèi)民粹主義、孤立主義、反建制主義等各種極端思潮橫行，這也才使得特朗普這樣一個之前連想都不敢想的人士，竟然能贏得共和黨總統(tǒng)提名；歐洲的問題更加嚴(yán)峻和緊迫，西方國家親手締造的中東亂局，如今讓歐洲人感到了切身之痛，中東難民潮水般的涌入給歐洲帶來嚴(yán)峻的社會矛盾，長期的高福利政策讓歐洲國家財(cái)政難以為繼續(xù)，英國脫歐給歐洲一體化帶來傾覆的危險；靠三支箭起家的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)，未能解決日本經(jīng)濟(jì)長期低迷的病根，安倍政權(quán)不得已只能在“正常國家化”上大做文章、賺取民意，攪動亞洲局勢朝著多變和不安的方向發(fā)展。

　　反觀中國，盡管進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，但是依然以6.5%—7%的中高度來增長。中國每年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，超過了三分之一。世界上200個左右的經(jīng)濟(jì)體，中國是其中120多個經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴。這樣的持重角色，超過了任何一個G7成員國。面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困境，中國開出的藥方不是某些玄之又玄的財(cái)金政策，而是聚焦世界經(jīng)濟(jì)問題的最本源，提出通過結(jié)構(gòu)性改革尋找全球經(jīng)濟(jì)治理的“藥方”。中國方案既有說服力，又有行動力。一方面中國國內(nèi)正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為此做出了帶頭示范；另一方面，中國這幾年提出了“一帶一路”倡議，倡導(dǎo)成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，正不斷推進(jìn)與有關(guān)國家的產(chǎn)能合作和發(fā)展戰(zhàn)略對接。中國方案，既有干貨又有內(nèi)容。美國布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站也刊文稱，中國在2016年接任G20主席國是一個具有重要象征意義的開端，為全球治理和解決大國關(guān)系問題搭建了橋梁。從根本上說，G20將為主要大國如何處理我們所面臨的挑戰(zhàn)定調(diào)。

　　二十國集團(tuán)脫胎于七國集團(tuán)，當(dāng)七國集團(tuán)認(rèn)識到自身無法解決世界經(jīng)濟(jì)的所有問題，而于1999年倡議成立了二十國集團(tuán)。這種轉(zhuǎn)變的背后，反應(yīng)的正是國際力量對比的變化和西方世界的衰敗。曾經(jīng)提出歷史終結(jié)論的美國學(xué)者弗朗西斯 福山，面對冷戰(zhàn)后世界形勢的新變化，不得不放棄以往高高在上的優(yōu)越感，2014年在美國《外交事務(wù)》雜志上撰文《衰敗的美利堅(jiān)——政治制度失靈的根源》，細(xì)剖美國政治制度諸多流弊，結(jié)尾感嘆西方世界改革無望、“死路一條”。從G7到G20，以西方為中心的舊世界秩序正在終結(jié)，發(fā)展中國家集體崛起和多極化世界圖景正在變得越來越清晰。