【專家談】習近平以國內發展理念引領全球改革議程

　　9月3日，國家主席習近平出席2016年二十國集團工商峰會開幕式，并發表題為《中國發展新起點全球增長新藍圖》的主旨演講。習近平以十三五規劃中的國內發展理念和行動計劃為藍本，為推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長提供藥方，號召各國以實際改革行動共建創新、開放、聯動、包容型的世界經濟。習近平的演講表明，中國在國內推行的改革理念和行動正在產生外溢效益，引領全球層面的協同改革行動。中國國內改革正在為應對全球經濟持續挑戰貢獻新方案，為中國引領國際議程提供國內制度“紅利”。

　　創新發展理念引領各國協同創新經濟增長方式。創新驅動是以習近平同志為總書記的黨中央提出的國家核心發展戰略。十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議將創新發展列在五大發展理念之首，提出要堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。中國在創新投入、創新體制、創新轉化、創新模式等等方面取得了豐碩的成果，探索出一條通過創新實現經濟增長動力轉化的道路。中國作為G20主席國也將創新經濟增長方式作為杭州峰會的重點議題。中國將國內經驗向國際推廣，推動杭州峰會制定《二十國集團創新增長藍圖》，促進各國協同實施創新政策，實現創新驅動，提升世界經濟中長期增長潛力。

　　開放發展理念引領各國協同構建開放經濟體制。開放是我國十三五規劃中提出的五大發展理念之一。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，統籌開放型經濟頂層設計，加快構建開放型經濟新體制。中國已經在國內進行了構建開放型經濟新體制綜合試點試驗，努力在發展出一批可復制、可推廣的經驗和模式，為開創全方位開放新局面打下堅實基礎。在擔任G20主席國期間，中國提出建設開放型世界經濟，將貿易和投資自由化作為杭州峰會重要議題推動。為了將中國的開放發展理念和經驗向世界推廣，中國在杭州峰會上推動二十國集團加強貿易和投資機制建設，制定全球貿易增長戰略和全球投資指導原則，鞏固多邊貿易體制，重振貿易和投資兩大引擎，為全球市場營造更加廣闊的空間。

　　互聯互通發展理念引領各國協同建立聯動型世界經濟。互聯互通和發展戰略對接成為中國謀求與各國共同協作發展的重要倡議。在“一帶一路”建設愿景中，中國提出加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通，民心相通等五方面的互聯互通。此次峰會，中國將互聯互通發展理念向多邊層面推廣，推動二十國集團建立聯動型世界經濟。一方面，中國推動各成員國加強宏觀經濟政策協調和結構性改革政策的統一行動。在推動各國不同政策和標準一致性方面做出了重大努力。另一方面，中國發起全球基礎設施互聯互通聯盟倡議，推動多邊開發銀行發表聯合愿景聲明，強化全球層面的基礎設施互聯互通，為建立和優化互利共贏的全球價值鏈提供基礎。

　　共享發展理念引領各國協同構建包容型發展框架。實現共享發展是黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念之一。政府在努力完善公共服務體系，健全階層利益表達機制、收入分配調節機制和社會保障機制等方面不斷取得進展，促進全體社會成員共享改革發展成果。而且，中國在減貧領域積累了豐富的經驗和成果。改革開放30多年來，中國成功使6億多人口擺脫貧困，是全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家。目前中國正在推動精準扶貧，努力在更高水平上減貧。

　　基于中國的共享發展理念和經驗，習近平呼吁各國共同努力，消除貧困和饑餓，推動包容和可持續發展。中國推動二十國集團首次把發展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，并首次就落實2030年可持續發展議程制定行動計劃以及就支持非洲國家和最不發達國家工業化開展合作。不同階層和群體特別是困難群眾的需求以及各國的公共管理和再分配政策調整，也將成為各國討論的重點。

　　國際影響源于國內。中國應對國內社會經濟挑戰而推行的深化改革行動，正在多邊層面塑造全球議程。基于國內改革和發展的經驗，中國為二十國集團峰會提出了應對全球經濟長期挑戰的方案。習近平在二十國集團工商峰會上的演講，向世界宣講中國發展理念，引領全球協同推進深化改革。（劉瑋 中國社會科學院世界經濟與政治研究所）