G20杭州峰會為全球經濟治理提供“中國方案”

　　9月4日，二十國集團領導人杭州峰會在杭州舉行。中國國家主席習近平同與會領導人合影。 中新社 盛佳鵬 攝

　　9月5日，為期兩天的二十國集團(G20)領導人第十一次峰會在中國杭州閉幕。在世界經濟復蘇乏力、各國都在尋找提振經濟的“藥方”之際，作為本次峰會的主席國，中國在G20杭州峰會上為全球經濟治理提供了“中國方案”。《二十國集團領導人杭州峰會公報》顯示，“中國方案”得到廣泛認可。

　　G20杭州峰會的主要議題包括加強宏觀政策協調，創新增長方式，更高效的全球經濟金融治理，強勁的國際貿易和投資，包容和聯動式發展，影響世界經濟的其他突出問題等。此次峰會的成果也主要體現在這些方面。中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，G20杭州峰會的成果體現出中國的協調能力，“這個文件達成當中確實有一個協調，我們叫最大公約數，一直在找這個最大公約數。因為大家的利益是不一樣的，所以我認為應該說中國在這里的協調能力是明顯體現出來。” 　　

　　目前各主要經濟體經濟政策分化，給全球經濟帶來不確定性。因此中國主辦的G20杭州峰會更強調宏觀政策協調，除了財政、貨幣政策，也提出要重視結構性改革政策。《二十國集團領導人杭州峰會公報》稱，“實現經濟增長，必須加強政策設計和協調。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，以實現我們強勁、可持續、平衡和包容性增長的目標。”

　　中國國際經濟交流中心研究部部長徐洪才稱，這將對二十國集團成員在經濟政策上的協調起到重要作用，同時在促進經濟長遠發展上更強調結構性改革的作用，“今年的一個很大的特點就是，大國宏觀經濟政策的協調放在更加突出的位置，那么這里面包括貨幣政策、財政政策還有結構性改革政策。把這個結構性改革放在更加突出的位置。比如我們中國現在正在進行的供給側結構性改革。那么最近幾年其實發達國家美國、歐洲等等也在搞結構性改革，在這方面其實大家是有共識的。”

　　二十國集團領導人核準了二十國集團“深化結構性改革議程”確定的9個改革優先領域及一系列指導原則。 　　

　　目前世界經濟增長動力不足，迫切需要找到新的增長源。中國首次將“創新增長方式”作為G20峰會的重點議題。《二十國集團領導人杭州峰會公報》顯示，二十國集團領導人核準《二十國集團創新增長藍圖》，該《藍圖》包含創新、新工業革命和數字經濟等領域的政策和措施。二十國集團還確認結構性改革的重要性。中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，這些成果的出臺將為世界經濟帶來新的發展契機，“創新增長方式主要認為要有一個科技創新、制度創新、市場理念創新，所以就明確提出來新的工業革命，數字經濟，云計算和跨境電商等等。就是想要有一種新的思想、新的理念、新的觀點和新的技術，希望世界經濟有新的動力和活力。” 　　

　　作為發展中大國和新興經濟體代表，中國一直致力于加快全球經濟金融治理改革。 G20杭州峰會強調完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構，充分發揮國際貨幣基金組織特別提款權作用等。《二十國集團領導人杭州峰會公報》顯示，二十國集團領導人核準了《二十國集團邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的議程》。

　　今后，新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額占比有望整體提高。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，這將有利于在國際金融體系中提高發展中國家的話語權，“以前全球金融治理中間主要還是發達國家為主導，發展中國家的話語權、投票權、表決權非常薄弱。那么希望通過這個改革能夠讓全球金融的架構能夠真正代表全球總的共同利益，而不是簡單的發達國家的利益。” 　　

　　中國還首次把綠色金融議題引入G20議程。《二十國集團領導人杭州峰會公報》強調了綠色金融的發展。 　　

　　目前，國際貿易與投資形勢不容樂觀，貿易保護主義正在抬頭，包括一些G20成員在內的發達國家尤為嚴重。G20杭州峰會直面貿易與投資增速放緩這一問題。《二十國集團領導人杭州峰會公報》顯示，二十國集團領導人核準了《二十國集團全球貿易增長戰略》及《二十國集團全球投資指導原則》。

　　中國國際經濟交流中心研究部部長徐洪才表示，這將讓貿易與投資這兩大經濟增長“引擎”運轉得更加強勁，“多哈回合、WTO這種多邊貿易框架現在擱淺了，停滯不前了。目前全球這種自由貿易體系有點碎片化。要促進全球這種經濟的可持續發展，貿易投資的便利化、自由化是個重要的推動力，要反對各種保護主義歧視的一些做法。所以在這方面大家提出一些共同的原則，比如說促進貿易的便利化，投資的自由化等等這些方面。” 　　

　　在中國推動下，今年G20第一次將“發展問題”置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實2030年可持續發展議程制定行動計劃，力求實現包容和聯動發展。《二十國集團領導人杭州峰會公報》顯示，二十國集團領導人核準《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析稱：“實際上就是說作為經濟發展的一個成果，不應該是少數人少數國家來享受，應該大家要共享。無論是貧窮的還是富裕的，是發達的還是不發達的，都要共享這個經濟的成果，這樣才是體現了我們全球經濟的一個共同發展的目標。”