“一帶一路”建設(shè)是沿線國家的合唱

　　【“一帶一路”專家談①】

　　“一帶一路”建設(shè)是沿線國家的合唱

　　——訪中科院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東

　　光明日報記者 溫源

　　出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會并作為唯一專家代表發(fā)言后，中科院“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東每天都忙得不可開交。但回想起8月17日參會時的情景，他仍舊記憶猶新：“習(xí)近平總書記講話中所傳達(dá)出來的對推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)的信心和決心令我印象最深。”

　　“一帶一路”：開創(chuàng)包容性全球化新時代

　　記者：您過去曾說過，“一帶一路”其實表達(dá)的是“中國期望走的一條全球化道路”。您怎樣理解這“一條道路”？

　　劉衛(wèi)東：過去的三四十年，經(jīng)濟(jì)全球化深刻地改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不斷“金融化”和“高科技化”，而制造業(yè)出現(xiàn)“空心化”；另一方面，以中國為代表的部分發(fā)展中國家崛起成為制造業(yè)大國。這改變了傳統(tǒng)的世界“核心—邊緣”二元結(jié)構(gòu)，形成了“發(fā)達(dá)國家—新興國家—欠發(fā)達(dá)國家”的三元結(jié)構(gòu)。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)仍未走出2008年國際金融危機(jī)的陰影，貿(mào)易持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)增長低迷，貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭。因此，如何在新的形勢下推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是各國之間期盼的“最大公約數(shù)”。

　　改革開放以來，我國通過漸進(jìn)式的改革開放深入地參與了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。當(dāng)前，我國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、第一大商品出口國和第三大對外投資國。以中國資本“走出去”為特征的第二次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)拉開序幕。在此背景下，我國需要為維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的成果、發(fā)展經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制作出更大的貢獻(xiàn)，需要為帶動全球經(jīng)濟(jì)增長承擔(dān)更大的責(zé)任。

　　“一帶一路”正是在這個世界格局大變化中誕生的，是推動全球化向包容性發(fā)展的努力，將開創(chuàng)包容性全球化的新時代。其包容性主要體現(xiàn)在“開放包容”和“平等互利”的建設(shè)理念，“共商、共建、共享”的原則，以及“和而不同”的價值觀。“一帶一路”不劃小圈子、不搞“一言堂”，在維護(hù)文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平。它不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱；既符合我國“走出去”的需要，也會讓全球化惠及更多國家和地區(qū)的人民。

　　避免陷入對“一帶一路”認(rèn)識的誤區(qū)

　　記者：“一帶一路”是一個涉及各方面工作的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，社會各界對其還存在不同的理解，這其中是否有誤讀？

　　劉衛(wèi)東：當(dāng)前對“一帶一路”的認(rèn)識存在一些誤區(qū)。首先，“一帶一路”并非是要重建歷史時期的國際貿(mào)易路線。“一帶一路”使用了“絲綢之路”這個概念，這讓一些地區(qū)熱衷于挖掘自己在古代絲綢之路上曾有的地位，如起點、通道、節(jié)點等。事實上，歷史上的“絲綢之路”是一個相當(dāng)密集的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而不是幾條固定的線路。今天理解“絲綢之路”更應(yīng)該是沿線各國共享的一個歷史文化遺產(chǎn)，向世界傳遞了“和平、發(fā)展、合作、共贏”的發(fā)展理念。“一帶一路”并非要恢復(fù)這些古代貿(mào)易線路，而是要建設(shè)一個我國與沿線國家共謀發(fā)展、共享繁榮的國際區(qū)域合作平臺。

　　其次，有人將“一帶一路”理解為我國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有的省份認(rèn)為自己在“一帶一路”上具有某種特殊的、排他性的地位，而有的則認(rèn)為自己與“一帶一路”建設(shè)沒有什么關(guān)系。實際上，“一帶一路”是統(tǒng)籌我國全方位對外開放的長遠(yuǎn)、頂層戰(zhàn)略，是涉及國際合作的國家戰(zhàn)略。它不屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是全國各地區(qū)都要參與、也都能參與的工作。

　　再次，“一帶一路”不是單向的“走出去”。“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是其戰(zhàn)略基礎(chǔ)。但是，由于我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在很大的技術(shù)差距，在未來相當(dāng)長的時期里我國仍必須高度重視“引進(jìn)來”。實際上，經(jīng)濟(jì)全球化就是各國之間相互投資不斷加深的過程，歐美發(fā)達(dá)國家既是對外投資大國，也是吸引外資的大國。因此，“一帶一路”建設(shè)在鼓勵資本“走出去”的同時，也要高度重視資本“引進(jìn)來”。

　　記者：作為唯一參會發(fā)言專家，您在會上發(fā)表了哪些見解？

　　劉衛(wèi)東：我主要談了自己研究“一帶一路”的一些體會。第一，“一帶一路”是一個全新的國家戰(zhàn)略。前30年我國對外開放主要是“引進(jìn)來”，其主要機(jī)制是招商引資，現(xiàn)在則是要“走出去”，到別人家里“做客”。只有深化體制機(jī)制改革，才能更好地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作。

　　第二，“一帶一路”建設(shè)需要平衡好政府作用和市場機(jī)制之間的關(guān)系，更加善于利用市場機(jī)制來推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)。很多外界人士把“一帶一路”理解為中國政府的工程，其實不是！“一帶一路”是中國政府為世界資本流動提供的一個全球性公共服務(wù)平臺，全世界的企業(yè)和資本都可以參與“一帶一路”的建設(shè)。

　　第三，“一帶一路”建設(shè)工作需要更多的理論研究、學(xué)術(shù)研究，建立更加正確的學(xué)術(shù)話語體系。

　　加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)學(xué)術(shù)研究

　　記者：總書說要“以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設(shè)推向前進(jìn)，讓‘一帶一路’建設(shè)造福沿線各國人民”。您如何理解“釘釘子”的精神？

　　劉衛(wèi)東：我理解的“釘釘子”精神就是要扎扎實實，一步一個腳印地將各項舉措落到實處，要鍥而不舍。要通過扎實的工作讓沿線百姓真正體會到“一帶一路”帶來的好處和福祉。

　　記者：總書記提出要“加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)學(xué)術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)”。您目前在做哪些方面的相關(guān)研究？

　　劉衛(wèi)東：總體上我國“一帶一路”建設(shè)的理論研究落后于具體實踐，也欠缺對“一帶一路”周邊國家的認(rèn)識和研究，缺乏相關(guān)人才儲備。我們作為理論工作者，要通過積極的學(xué)術(shù)研究在國際上推動建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)話語權(quán)，構(gòu)建“包容性全球化”的學(xué)術(shù)話語體系，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。

　　《光明日報》（ 2016年09月12日 05版）