部分區(qū)縣扶貧盲目跟風：什么產(chǎn)業(yè)火 就上馬什么產(chǎn)業(yè)

　　目前我國扶貧工作進入攻堅階段。群眾脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展,然而半月談記者在陜西一些縣區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),在基層扶貧中存在一種趨勢,即周邊什么產(chǎn)業(yè)“火”,就上馬什么產(chǎn)業(yè)。這樣盲目跟風,缺少差異性思維,導致種植數(shù)量上漲,產(chǎn)品滯銷,農(nóng)民不僅掙不到錢,還對發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧致富越發(fā)迷茫。

　　半月談記者在陜北一個貧困村采訪,就碰到這樣的困局:作為紅棗的主產(chǎn)區(qū),該村大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè),但近幾年紅棗連續(xù)遭遇歉收或滯銷。當?shù)卣�府為了扶�?仍鼓勵增加種植面積,導致紅棗不但沒有收成,農(nóng)民還得為爛在地里的果實發(fā)愁。

　　陜北黃河沿岸土石山區(qū)是全國五大集中連片的紅棗產(chǎn)區(qū)之一,是中國紅棗原產(chǎn)中心的一部分。在新一輪扶貧開發(fā)的推動下,發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)成為陜北多地扶貧工作的主要選擇。

　　李家溝村(化名)是陜北一個普通的村落,村里剛通過移民搬遷住進了新房。但村支書李方圓(化名)因紅棗犯了愁。“我們村不在紅棗的優(yōu)產(chǎn)區(qū),土壤和氣候條件根本不適合種紅棗。優(yōu)產(chǎn)區(qū)的紅棗個大、皮光、肉厚,但我們村種出來的個小、皮澀、肉少,在市場上沒有什么競爭力。”李方圓說。

　　但在十多年間,這個當?shù)氐闹攸c扶貧村,卻被多次規(guī)劃為紅棗種植區(qū),要“家家戶戶有棗園”。對此,李方圓也不理解,他說,2011年左右,縣里推廣種紅棗,每畝補貼200元,全村600多名村民中很多人響應,但種出來的紅棗品質不行,加上村子比較偏遠,賣不掉只好自己吃。去年縣上又要求村民擴大紅棗種植面積。“說實話,村里人現(xiàn)在熱情不高,現(xiàn)在1000多畝紅棗基本都爛到地里,還要擴大。”李方圓說。

　　李志高(化名)家是村里的貧困戶,2011年左右響應干部號召種植紅棗。“我當時種了3畝,一方面想著是有政府補貼;一方面也是認為政府指導的,應該還是會有前景。”

　　但紅棗并沒有為李志高帶來預想的收益。他說:“去年的紅棗賣不出去,我根本就沒收打。村里人有的把紅棗喂羊了,還有的人因為紅棗賣不上價,就把樹刨了,改種莊稼了。”

　　紅棗“敗了”,現(xiàn)在對搞什么產(chǎn)業(yè),李志高也比較茫然,太多的錢投不起,投錢少又合適的產(chǎn)業(yè)還不知道在哪里。

　　李方圓說,很多扶貧項目都是政府給錢,農(nóng)民種植。農(nóng)民往往是哪個項目給錢,就上哪個項目,導致很多項目一哄而上,同質化嚴重。貧困戶更經(jīng)不起這樣的折騰,一旦失敗就很難“東山再起”。

　　2015年10月底,陜西某市林業(yè)局在紅棗產(chǎn)銷情況通報會上公開的數(shù)據(jù)顯示,2015年該市紅棗種植面積為170萬畝,產(chǎn)量達到67.5萬噸,創(chuàng)歷史最高水平。但截至當年10月底,紅棗僅銷售了13.49萬噸,占全市紅棗總量的五分之一,銷售價格也從前幾年的每斤2元多一度跌落到兩三角錢。

　　“紅棗滯銷存在多重因素,但不可忽視種植面積劇增、產(chǎn)量不斷擴大的因素。去年全國紅棗過剩,陜西、新疆、山東、河北、山西等地紅棗主產(chǎn)區(qū)價格都不同程度下跌,導致紅棗市場出現(xiàn)銷售難。”陜北當?shù)匾晃患t棗種植戶說。

　　李方圓認為,產(chǎn)業(yè)扶貧是個好舉措,就怕政府好心辦壞事。“農(nóng)民要富起來,必須發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),比如我們村剛剛發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè),上面能發(fā)電,下面能種地,利于環(huán)保,也不浪費土地。”

　　作為移民搬遷的典型,李方圓在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有自己的想法。“產(chǎn)業(yè)不能太多,也不能單一,既要有規(guī)模效應,也要差異化。”李方圓說,“政府扶貧是大好事,我們也希望政府在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策上,能多想想,多聽聽,讓我們農(nóng)民真正受益。”

　　全國人大代表蔣秋桃在今年兩會期間曾呼吁,要謹防扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。“在對口幫扶過程中,一些部門選擇的扶貧項目多為農(nóng)林經(jīng)濟作物、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和初級加工業(yè)。如果相鄰村鎮(zhèn)發(fā)展相同或相近產(chǎn)業(yè),極可能出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。”

　　短評:扶貧產(chǎn)業(yè)須精挑慎選

　　精準扶貧,一在精,二在準。精就是要把產(chǎn)業(yè)做精做強,準就是要定向打靶,扶到根上、點上,讓貧困群眾真正得到實惠。

　　如何精而準?關鍵要找準路子、因地制宜。政府在引導扶貧產(chǎn)業(yè)時應避免貪大求猛,避免扶貧產(chǎn)業(yè)同質化,造成內部資源虛耗,增加無效供給。應當實行差異化競爭,讓每個產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質發(fā)展,具有不可替代性。

　　扶貧工作應尊重市場規(guī)律,減少盲目生產(chǎn),要從向產(chǎn)量、規(guī)模要效益,轉變成向質量、品牌要效益。在與市場對接時,應從全國與區(qū)域不同層次,增強預警機制,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,有效規(guī)避市場風險與挑戰(zhàn)。