把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和方法論意義

　　黨的建設(shè)不是為“建設(shè)”而“建設(shè)”,全面從嚴(yán)治黨也不是為治理而治理。黨的建設(shè)是為了加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)的。

　　先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”,確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和方法論意義

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出,“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。管黨治黨,必須嚴(yán)字當(dāng)頭,把嚴(yán)的要求貫徹全過程,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”。我們要充分認(rèn)識黨要管黨、從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵和方法論意義。

　　全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的建設(shè)不是為“建設(shè)”而“建設(shè)”,全面從嚴(yán)治黨也不是為治理而治理。黨的建設(shè)是為加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)服務(wù)的。從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,它首先要體現(xiàn)為黨的中心工作服務(wù),這是黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和基本原理。

　　當(dāng)今中國治理和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的任務(wù)的復(fù)雜性和艱巨性世所罕見。世界格局正在深刻調(diào)整,國內(nèi)格局正在深刻變革,前進(jìn)道路上充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要在新形勢下走好中國路,辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。黨組織建設(shè)是指揮部建設(shè),黨員隊(duì)伍建設(shè)是先鋒隊(duì)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出,面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。在改革與發(fā)展過程中,中國還面臨一些棘手的世界難題,如“中等收入陷阱”等,需要有智慧、有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)核心,這事關(guān)13億多中國人民的福祉和利益。當(dāng)下,我們要適應(yīng)新常態(tài),把握新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,全面完成“十三五”規(guī)劃綱要的任務(wù),必須首先加強(qiáng)黨的自身建設(shè),提高治國理政的素質(zhì)和能力。

　　堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,也是全黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”和化解“四大危險(xiǎn)”的迫切需要。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性,堅(jiān)持底線思維,做到居安思危”。鞏固黨長期執(zhí)政的地位,必須永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”,確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在“全面”

　　全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在“全面”,首先全面從嚴(yán)治黨的對象是“全面”的。習(xí)近平總書記指出,“全面”就是管全黨、治全黨,面向8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織。十八大以來黨中央部署“群眾路線教育活動”“三嚴(yán)三實(shí)教育”,鐵腕反腐,狠剎四風(fēng),重點(diǎn)都指向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,這是正確的,體現(xiàn)了“重點(diǎn)論”的方法論,但這絕不意味著基層干部、普通黨員不在其中。今年開展的“兩學(xué)一做”,就是將管黨治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。“全面”還包括黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門。黨政機(jī)關(guān)要從嚴(yán)治黨,事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、軍隊(duì)、社區(qū),農(nóng)村的黨組織都毫無例外地要從嚴(yán)治黨。

　　其次,“全面”涉及黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)方面。“五大建設(shè)”都要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨。特別是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合。既要靠教育也要靠制度,一柔一剛,同向發(fā)力。心動決定行動,思想支配行為。如果說制度建設(shè)是硬件建設(shè),那么思想建設(shè)就是軟件建設(shè)。某種意義上說,軟件建設(shè)更重要,是基礎(chǔ)性,本源性的問題。要堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,提高黨性覺悟,補(bǔ)好精神上的“鈣”,擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀的總開關(guān),防止“跑冒滴漏”。這體現(xiàn)了“全面”的思想方法和工作方法。

　　全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在“從嚴(yán)”

　　全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在“嚴(yán)”,就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。聚焦習(xí)近平總書記黨建思想,集中到一點(diǎn),重點(diǎn)體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字。

　　習(xí)近平總書記提出,如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,失去“執(zhí)政合法性”,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào),管黨治黨不能失之于松,失之于軟,失之于寬。要使管黨治黨真正從寬、松、軟,走向嚴(yán)、緊、硬。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委三次會議上說,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。公款一分一厘不能亂花,公權(quán)一絲一毫不能私用。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”,要心存敬畏,不要心存僥幸。

　　黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效振奮黨心、深得民心,增強(qiáng)了人民群眾對黨的信任和支持,贏得了人民群眾的高度評價(jià)。

　　習(xí)近平總書記指出,“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾,全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。軍令狀是不能改變的。他強(qiáng)調(diào),黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。在從嚴(yán)治黨取得顯著成績時(shí),一定要保持清醒頭腦。

　　中央指出,“四風(fēng)”在面上有所收斂,但并沒有絕跡。黨的十八大之后查處的領(lǐng)導(dǎo)干部,很多在享樂主義和奢靡之風(fēng)上沒有收手,貪圖享樂,大吃大喝,花天酒地,驕奢淫逸,依然我行我素。有的“四風(fēng)”問題改頭換面、花樣翻新,出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實(shí)表明,全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。我們既要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為,更要睜大火眼金睛,任憑不正之風(fēng)“七十二變”,也要把它們揪出來,有多少就處理多少。

　　對于反腐敗,要力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。習(xí)近平總書記指出,隨著反腐敗斗爭持續(xù)深入,社會上出現(xiàn)了一些值得注意的輿論傾向和氛圍。有幾種論調(diào)還很有些市場,比如,反腐同群眾利益無關(guān),反腐讓干部不作為,反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反腐是權(quán)力斗爭,反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手,等等。對這些模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤言論,必須加以辨析、引導(dǎo),駁斥錯(cuò)誤言論,化解消極情緒,消除偏見誤解,說清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的“勢利店”,不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”,也不是有頭無尾的“爛尾樓”。

　　全面從嚴(yán)治黨,要害在治

　　全面從嚴(yán)治黨,“治”就是“治病”。建黨與治黨是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,既有聯(lián)系也有區(qū)別。建黨是常態(tài)化的任務(wù),“治黨”是指黨組織在某一個(gè)時(shí)期,某一個(gè)節(jié)點(diǎn)上,有什么突出問題就重點(diǎn)治理什么問題。當(dāng)然治病也可能是隨時(shí)隨地都會遇到的事。只要有病就要治療,不僅黨員干部有病要治療,黨本身在某一方面、某一機(jī)能上生了病,也要治療。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥,堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤。他在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上說,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。“有病趕快治,不能養(yǎng)癰遺患”,“治病樹,挖病根”。要治病更要防病,防病治病的根本措施既要建章立制,鐵腕治理,又要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),剛?cè)嵯酀?jì),相向而行。從各方面把黨建設(shè)好,得病的概率就將大大減少了,有病也能痊愈得更快。

　　“治黨”就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負(fù)起主體責(zé)任。黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。從橫向來看,包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及各有關(guān)部門的具體責(zé)任。從縱向來看,就是下級黨委要向上級黨委負(fù)責(zé),一級抓一級、層層抓落實(shí)。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害,“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā),選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,巡視整改不落實(shí)的,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　要堅(jiān)持“一案雙查”,綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分等方式,追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。追責(zé)情況要定期報(bào)告,典型問題要公開曝光,使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。這些都是治黨的題中之意。

　　總之,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述,深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài),管黨治黨的新要求。同時(shí),我們還要把握推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的方法論。在全面從嚴(yán)治黨中,一定要處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系,矛盾有主次、任務(wù)有輕重,整體推進(jìn)不是平均用力,也不是單兵突進(jìn),必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　(作者徐仲韜 系中共湖北省委黨校教授)