【網(wǎng)絡媒體“走轉改”】紅色班瑪：“心連心手牽手”共創(chuàng)青川交界安定和諧

　　人民網(wǎng)果洛9月29日電（楊陽）“三色”班瑪，是80年前紅軍長征途徑青藏高原時唯一留下足跡的地方，紅色精神在這里播種，生根發(fā)芽。80年后，這里的黨員干部延續(xù)著紅軍“愛民如子”的光榮傳統(tǒng)，深入貫徹群眾路線，創(chuàng)新基層黨建，“心連心手牽手”共創(chuàng)青川交界安定和諧。

　　“結對幫扶”干部群眾一家親

　　“要不是縣委夏書記和村里干部們幫助我，估計這些鋼板要一輩子留在身子里了。”班瑪縣班前村貧困黨員拉瑪加說起自己求醫(yī)的事情，難掩激動的心情，眼里含著閃閃淚花。

　　（拉瑪加回憶縣委書記幫助他就醫(yī)的事）

　　2008年4月，拉瑪加在上山挖蟲草時遭遇事故，胳膊和腿上都打了鋼板。因為沒錢就醫(yī)，原本1年后就要取出的鋼板在拉瑪加的身體里一待就是7年。作為班瑪縣縣委書記夏吾杰“結對認親”的幫扶對象，夏吾杰聯(lián)合村上的干部為他籌集了1.3萬元醫(yī)藥費，還親自派車送到醫(yī)院，取出鋼板后的拉瑪加“一身輕松”。

　　從2013年起，班瑪縣將過去的“結對幫扶”升級為“結對認親”，全縣1310名機關干部與基層1400多名困難群眾“結成親戚”。從最初“走馬觀花”式的幫扶到如今的“五個必到”(重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到)，從“輸血式”的給錢給物到如今的“六個幫送”(送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金)，“有困難找組織”，成為基層百姓最暖心的靠山。

　　家住達卡鄉(xiāng)佐諾村的牧民吾群是典型的因病致貧貧困戶，吾群妻子長期患有骨質增生，癱瘓在床，吾群收入微薄，家里一貧如洗。班瑪縣委組織部干部與吾群認親后，先是給他家送去了現(xiàn)金和物資解決生活困難，然后召集幫扶干部群策群力，要拔掉致貧窮根。

　　“我們?yōu)槲崛喝�家辦理了新農合，并籌集了近4萬元的醫(yī)療基金，還專門派了一名駐村干部帶著吾群妻子去西寧看病，三個月后，看著吾群的妻子可以下地走路了，我們的心里特別高興。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

　　如今，在每個認了親戚的干部手中都有一本臺賬，群眾的家庭狀況、有哪些困難、每次幫扶的時間內容，都清清楚楚的寫在本上，記在心里。“我們要求每次干部的幫扶都要記錄在冊，還要幫扶群眾、駐村干部親自簽字，同時把工作成效納入干部考核中，就是要把這項工作做實做久。”班瑪縣組織部目標考核辦周加說。

　　現(xiàn)在，許多結對認下的親戚們遇上難題，都會主動給干部打電話。不論是看病就醫(yī)，還是辦戶口，事情雖瑣碎，百姓大如天，“零距離接觸”+“心連心交流”，干部群眾親如一家。

　　“聯(lián)合黨支部”共建邊界安定和諧

　　班瑪縣東、南部與四川省接壤，過去，兩省交界的村莊之間不是鬧家庭矛盾，就是鬧草場糾紛，一不留神就演變成村與村斗毆，縣與縣斗氣，交界處的管理跟不上，久而久之就成了“你不管，我不管，大家都不管”的“三不管”地帶。

　　青海知欽鄉(xiāng)克邁村調委會主任巴杰說：“我們村與四川年龍鄉(xiāng)離得最近，每年春季我們都會因為冬春夏草采挖問題與年龍鄉(xiāng)牧民群眾發(fā)生草山糾紛，每次糾紛都得不到及時的調處，一些因為一點小事引起的矛盾，最終會演變成大的群體性糾紛事件。”

　　2014年，班瑪縣知欽鄉(xiāng)黨委利用“三基”建設的契機，主動聯(lián)系四川省色達縣年龍鄉(xiāng)黨委研究對策。最終，一份兩鄉(xiāng)黨委共同簽訂的《邊界聯(lián)合黨組織組建協(xié)議書》，打破了傳統(tǒng)黨組織設置受行政區(qū)域等因素制約的瓶頸，結束了邊界問題難處理的歷史。

　　“聯(lián)合黨支部書記、副書記由兩鄉(xiāng)黨委書記輪流擔任、每屆任期為1年，成員由兩鄉(xiāng)黨委、政府主要領導和各村支部書記組成。我們制定了10項務實管用的支部工作制度，建立了跨省區(qū)域信息互通、矛盾聯(lián)調、活動聯(lián)辦機制。”班瑪縣組織部副部長葉西說。

　　輪流主導，你家的事也是我家的事。在管理共同的經(jīng)濟社會事務中，由主導方負責牽頭處理各項事務，對方積極配合，共同制定各項規(guī)則制度和各村發(fā)展規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“ 共同維護穩(wěn)定、共同發(fā)展產業(yè)、共同享用資源、共同保護生態(tài)、共同開展活動、共同構建和諧”的目標開展工作。

　　同時，兩鄉(xiāng)派出所也簽訂了聯(lián)防協(xié)議書，建立和完善治安穩(wěn)定形勢聯(lián)合預警、矛盾糾紛聯(lián)合排查調處、治安問題聯(lián)合巡邏防范、群體性事件聯(lián)合預防處置等協(xié)作機制，明確了共同維護社會穩(wěn)定、共同處置突發(fā)事件、共同促進邊界和諧等工作任務。

　　2014年11月29日，青海知欽鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織接到舉報，在四川年龍鄉(xiāng)發(fā)生偷盜案件，有牧戶家中的牦牛被盜。接到舉報后，兩鄉(xiāng)黨委利用聯(lián)合黨組織的優(yōu)勢，組織兩鄉(xiāng)派出所工作人員共同調查抓捕。最終犯罪人員被抓獲，追回被盜牦牛12頭。

　　“兩個鄉(xiāng)的調解員聚在一起調解糾紛，比起以前調解的快了很多，一些小矛盾也能很快的調解成功，也就不會引發(fā)大的沖突，這種調處方法大家都比較喜歡。”青海知欽鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智說到。

　　今年，班瑪縣在穩(wěn)定任務重、存在地界和草場糾紛的邊遠鄉(xiāng)村新建立6個跨省黨支部和8個跨縣、跨鄉(xiāng)黨支部。同時，為各聯(lián)合黨支部撥付專項工作經(jīng)費11萬元，全力助推聯(lián)合支部走上正常的運行軌道，有效發(fā)揮出了聯(lián)合支部核心引領作用。“從調解糾紛到共同發(fā)展，聯(lián)合黨組織延伸了黨建工作觸角，填補了兩省交界地區(qū)無人管的盲區(qū)。”青海知欽鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智說到。

　　在聯(lián)合黨支部的主導下，四川色達縣年龍鄉(xiāng)還為臨界的青海知欽鄉(xiāng)6戶牧民無償解決通電難問題。去年四川色達縣年龍鄉(xiāng)在兩鄉(xiāng)交界處修建橋梁，果洛知欽鄉(xiāng)牧戶主動無償提供草場修建道路和材料堆放點，得到了四川色達縣年龍鄉(xiāng)群眾的好評。正如班瑪縣知欽鄉(xiāng)知欽村二社社長次保調侃的說：“原來是‘兩家人’，現(xiàn)在變成了‘一家人’，還有什么問題不能解決？”。