2016年第四次二十國集團財長和央行行長會議

　　2016年10月6日，2016年第四次二十國集團（G20）財長和央行行長會議在華盛頓舉行。財政部部長樓繼偉和中國人民銀行行長周小川共同主持會議。此次會議是中國擔任 G20主席國期間的最后一次財長和央行行長會議，主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢以及稅收、受益所有權(quán)和反洗錢議題，并聽取了2017年G20主席國德國對明年G20財金渠道議程的介紹。

　　會議認為，全球經(jīng)濟復蘇依然緩慢且不均衡，不確定性和風險有所上升。會議強調(diào)將繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，切實落實G20杭州峰會各項共識，包括使用所有政策工具促進增長，堅定不移推進結(jié)構(gòu)性改革，擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動貿(mào)易自由化進程，以實現(xiàn)全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。會議討論了金融行動特別工作組（FATF）和全球稅收透明度和情報交換全球論壇（簡稱全球論壇）關(guān)于加強受益所有權(quán)國際透明度標準實施的初步建議，要求FATF和全球論壇繼續(xù)完善建議并推進相關(guān)工作，同時歡迎經(jīng)合組織（OECD）等其他國際組織積極參與此項工作并提供支持，以打擊逃避稅、恐怖融資以及洗錢和腐敗行為。`

　　樓繼偉部長指出，在各方共同努力下，G20杭州峰會圓滿落幕。峰會圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，就加強政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動式發(fā)展等議題進行了深入討論，取得了豐碩成果。作為峰會籌備的主渠道之一，G20財金渠道自中國擔任主席國以來，積極開展工作，在宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性改革、基礎(chǔ)設(shè)施投資、國際金融架構(gòu)、金融部門改革、國際稅收、反恐融資、氣候資金和綠色金融等方面取得大量重要成果，有力支持了峰會的成功舉行。這些成果凝聚了財金渠道的智慧與共識，也展示了G20各國團結(jié)一致應(yīng)對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)、完善全球經(jīng)濟治理的信心和決心。下一步，G20各方應(yīng)繼續(xù)努力，推動杭州峰會成果得到切實落實，確保相關(guān)議題在未來G20進程中得到延續(xù)和鞏固，不斷增強G20機制的有效性和影響力。

　　樓繼偉部長介紹了當前中國經(jīng)濟“去杠桿”和結(jié)構(gòu)性改革的情況。中國“去杠桿”周期與發(fā)達國家不同步。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家普遍啟動了“去杠桿”進程，中國通過實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策，為應(yīng)對危機做出了重要貢獻，但也產(chǎn)生了債務(wù)率上升以及產(chǎn)能過剩問題。當前，中國正在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程：一是理順價格關(guān)系。重點是減少對市場價格形成的行政干預(yù)，著力完善基于市場供求的價格形成機制。如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打破僵化的農(nóng)業(yè)價格體制，同時改革農(nóng)業(yè)補貼制度等。二是推進城鄉(xiāng)要素流動。整合碎片化的社會保障制度，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)義務(wù)教育資源可攜帶，推動更多人口融入城鎮(zhèn)，擴大有效需求。三是推進簡政放權(quán)，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的新動能。目前，中國的結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得明顯成效。單位GDP增長容納新增就業(yè)數(shù)量不斷上升，目前6.7%的GDP增速已實現(xiàn)新增就業(yè)超1000萬人。盡管中國的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)仍很繁重，但這將有力促進經(jīng)濟中長期可持續(xù)增長。

　　周小川行長指出，今年以來中國經(jīng)濟增長繼續(xù)處于合理區(qū)間，物價基本維持穩(wěn)定，就業(yè)市場表現(xiàn)良好，消費繼續(xù)穩(wěn)中有升。近期一些重要經(jīng)濟指標出現(xiàn)回升跡象，繼續(xù)為全球經(jīng)濟增長作出重要貢獻。在經(jīng)濟進入中高速增長“新常態(tài)”的同時，中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷改善，新的增長動力不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。

　　周小川行長表示，中國信貸/GDP與長期趨勢缺口上升，反映了中國應(yīng)對全球經(jīng)濟復蘇乏力和落實G20增長目標所做的努力。中國儲蓄率高，投資較快增長有充分保證。同時中國尚處于中等收入水平，有很多增長點可供挖掘。目前中國經(jīng)濟中存在一些過剩產(chǎn)能，適當信貸增長可發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。去年中國資本市場出現(xiàn)一定波動，為維護金融穩(wěn)定，當時階段性地出現(xiàn)了更多依賴銀行信貸融資的情況，但市場恢復穩(wěn)定后已不再有大的增加。隨著全球經(jīng)濟復蘇逐步正常化，中國也會對信貸增長有所控制。

　　周小川行長介紹，中國努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定之間尋求平衡，將堅定不移地繼續(xù)推進匯率市場化改革。近期資本外流壓力有所緩解，考慮到中國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)常賬戶持續(xù)保持順差，中國跨境資本流動將向著更加平衡的方向發(fā)展。

　　周小川行長指出，近期中國部分城市房價上漲較快。中國政府對此高度重視，積極采取措施促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。