三農時評|促進教育公平關鍵在于補齊貧困地區短板

　　央廣網北京10月8日消息 據中國鄉村之聲報道，近些年來，國家實施了一系列教育重大工程項目，改善了農村義務教育學校辦學條件。比如2013年12月，國家啟動全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作。截至目前，除京津滬外，全國28個省份和新疆生產建設兵團2600多個縣的近22萬所義務教育學校，都納入到了實施范圍。

　　但近期，中國鄉村之聲的記者在下鄉調查時發現，在我國，尤其是集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點地區等經濟社會發展相對滯后的地區，教學條件較差，教師隊伍不夠穩定，輟學率相對較高，仍然是我國義務教育事業發展的薄弱環節，需要國家以及各級政府進一步加大支持力度。

　　中國鄉村之聲特約評論員李長安對此表示，為“窮校”摘“窮帽”，“全面改薄”政策，對促進教育公平具有重大意義：在我國，“薄弱校”主要分布在中西部農村地區。這些薄弱校教育基礎設施差，教學設備短缺，師資力量薄弱。也正是因為如此，“薄弱校”已經成為導致城鄉地區和東中西部部地區教育資源分配不均的一個主要表現。而教育落后也正是導致我國城鄉差距、地區差距的一個重要原因。因此，盡快消除教育資源的城鄉、地區分配不均，成為我國全面消除貧困、盡快縮小城鄉、地區差距的一個重要手段。基于此，我國在2013年開始大力推行“全面改薄”工程，以中西部農村貧困地區為主，也包括了東部部分困難地區；以集中連片特困地區為主，兼顧其他國家扶貧開發工作重點地區、民族地區、邊境地區等貧困地區。其主要內容包括改善基本辦學條件、提高師資隊伍素質、保障辦學經費等等。應該說，“全面改薄”是在教育領域實施的重大民生工程，是“補短板”、促進教育公平發展的重要舉措，也是推進義務教育學校標準化建設、基本實現義務教育均衡發展的緊迫任務，這對縮小城鄉教育差距，盡快實現教育公平具有重大意義。”

　　中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，承擔著為國家特別是中西部地區經濟社會發展提供人才支持和智力支撐的重要使命。但是由于自然、歷史、社會等多方面原因，目前中西部經濟社會發展和高等教育水平與東部地區相比，依然存在較大差距，中西部人民群眾接受良好教育的需求難以滿足。

　　李長安認為，促進教育公平，關鍵在于補齊短板，必須確保薄弱學校改造資金來源充足：從現在的實施情況來看，全面改薄取得了很大的成績，教育差距進一步縮小，教育公平有了很大保障。但也需要注意，中西部地區薄弱校面貌的改變不是一朝一夕能夠實現的。一方面，必須確保薄弱校改造的資金來源，政府財政資助毫無疑問是主要的財政保障，但也需要大力引進民間資本或各種慈善資金，讓全社會參與全面改薄的重大工程之中；另一方面，需要強化政府的問責，地方政府是薄弱校改造的第一責任人，只有將責任落實到位，才能保證全面改薄的質量和效率，也才能使廣大中西部地區農村學校的學生享受到教育公平的好處。