編者按革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，對老區(qū)開發(fā)建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發(fā)改委地區(qū)司的指導和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗。中國改革報近日推出“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關注。

　　重慶市秀山縣地處武陵山腹地，渝鄂湘黔四省（市）結合部，是國務院2002年確定的國家扶貧攻堅工作重點縣。為了喚醒大山里“沉睡”的財富，近年來，該縣大力推進生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設，把電子商務作為新興產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱來培育打造。結合新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共服務和消費需要，秀山縣在解決農(nóng)村產(chǎn)品流通、推進電子商務進農(nóng)村等難題方面取得了成功經(jīng)驗，給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收注入了新的活力，形成了具有秀山特色的“電商扶貧”脫貧攻堅新路子。

　　2015年，該縣電子商務銷售額實現(xiàn)46.9億元，增長51.9%；其中網(wǎng)絡零售8.9億元，增長48.4%，獲評“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”，并承辦了重慶市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作會議。據(jù)了解，秀山縣計劃到2017年，新增上線特色農(nóng)產(chǎn)品500個，民族風情時尚商品1000款，引導300家傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)“觸電”經(jīng)營，網(wǎng)絡店鋪達到1000家，全縣電子商務銷售額實現(xiàn)20億元。

　　建設農(nóng)村電子商務“人才之路”

　　各個層次的人才是發(fā)展電商的關鍵。秀山縣堅持農(nóng)村電商人才應該“下地彎得了腰，上桌能玩鼠標”的理念。由導師團隊親自授課，一對一進行“傳、幫、帶”教學，兩年間已培養(yǎng)具備專業(yè)技能的電商精英500余名，涵蓋推廣、營銷、設計、客服、倉儲、配送等相關專業(yè)。

　　由云智精英團隊組建職業(yè)網(wǎng)商“教師團”，深入武陵山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行示范拉動和保姆式孵化輔導，培養(yǎng)了諳熟電商業(yè)務的“淘寶客”371名，形成了武陵山區(qū)電子商務的“種子團隊”。他們與重慶大學達成戰(zhàn)略合作，開展農(nóng)村電子商務人才培訓和提供技術人才支撐，掛牌為重慶工商大學等院校電商專業(yè)師生實踐基地。計劃到2017年年底，培訓培育專業(yè)電商從業(yè)人員1.5萬人，覆蓋周邊武陵山區(qū)的各個區(qū)縣。

　　搭建物流快遞進村“流通之路”

　　電商發(fā)展的基礎，就是解決商品的流通問題，就是要減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。自2009年以來，秀山縣在建設物流園區(qū)過程中，專門規(guī)劃了物流配送區(qū)域，建設了電子商務快遞分發(fā)中心，先后引導入駐以“順豐”為代表的品牌快遞物流企業(yè)83家，開通了秀山至重慶市內(nèi)酉陽、黔江和貴州省德江、沿河等地的17條武陵物流專線，在周邊4個區(qū)縣建成武陵生活館分發(fā)中心站（點），整合物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)372家，為電商企業(yè)提供了強勁的物流保障。

　　同時，秀山縣在全市率先引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，建成農(nóng)村淘寶服務站49個、村“郵樂購”服務站33個，并自主組建首家農(nóng)村專業(yè)快遞公司云智速遞。秀山縣構建了一條獨具特色的鄉(xiāng)村配送體系，實現(xiàn)秀山周邊17個區(qū)縣當日送達、城區(qū)24小時收發(fā)、快遞包裹1天內(nèi)從分撥中心進村入戶，快遞進村月均5萬件次以上，解決了快遞進村入戶“最后一公里”難題。

　　縮短農(nóng)副土特產(chǎn)品“進城之路”

　　秀山縣創(chuàng)新“O2O”模式打造武陵生活館農(nóng)村電商平臺，通過一村一店分散收購，經(jīng)專門的配送渠道，進入農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心，經(jīng)簡單加工包裝、質量檢測，再上線銷售達到農(nóng)產(chǎn)品代賣和回收的功能。同時，實行快遞“首重”3元全國包郵等優(yōu)惠政策，農(nóng)特產(chǎn)品進城成本節(jié)約20%以上，并實現(xiàn)縣域24小時配送收購，很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品進城的“最初一公里”問題。

　　目前，已建成土雞蛋、黃花、刺胸蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地76個，掛牌認證供應站點210個，上線銷售以“武陵遺風（農(nóng)特產(chǎn)品）”和“邊城故事（手工藝品）”為代表的特色產(chǎn)品500余款，其中“武陵遺風”開發(fā)豆腐乳、山菌、土雞、草莓、土雞蛋、豆干等食品系列產(chǎn)品30余個；“邊城故事”開發(fā)苗繡、苗銀、西南卡普、民族飾品、竹編等民族特色產(chǎn)品10余個，已形成相關手工藝品農(nóng)村小作坊1000余家。

　　構建多種電商企業(yè)“開放之路”

　　孤軍奮戰(zhàn)不如抱團營銷。秀山縣牽頭武陵山317家企業(yè)組建網(wǎng)商聯(lián)盟，成立以“促進物產(chǎn)資源整合營銷，加強區(qū)域企業(yè)抱團發(fā)展”為宗旨的武陵山網(wǎng)商協(xié)會。

　　同時，依托市級重點物流園區(qū)秀山（武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)專業(yè)市場和物流優(yōu)勢，按“園中園”模式打造電商產(chǎn)業(yè)園，成為重慶市4個電商產(chǎn)業(yè)園項目之一，運行中藥材買賣通等5家本土電商平臺。目前，全縣已發(fā)展實體電商企業(yè)140家、各類網(wǎng)店350余個，電商產(chǎn)業(yè)園已入駐3鉆以上知名電商企業(yè)40家，培育電商個體248家。

　　探索解決三農(nóng)問題“惠農(nóng)之路”

　　如何為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供便利服務，是秀山縣發(fā)展農(nóng)村電商的落腳點。秀山縣主推的武陵生活館是基層服務型黨組織建設的重要內(nèi)容。通過與村級便民服務中心有機結合，整合基層黨建、扶貧開發(fā)、郵政、金融、票務、繳費、教育、醫(yī)療等服務功能，實現(xiàn)“小空間，大服務”，真正做到老百姓“辦事不出村”。

　　武陵生活館用20平方米~30平方米的面積，解決了網(wǎng)絡代購、生活超市、農(nóng)副產(chǎn)品收購、快遞收發(fā)、繳費充值、票務辦理、銀行柜臺等以往需要10多個門面才能完成的功能。同時，通過鄉(xiāng)村配送系統(tǒng)與“武陵生活館”對接，減少了“送工業(yè)品下鄉(xiāng)，帶農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了讓農(nóng)民買東西省錢、賣東西賺錢，間接促進了農(nóng)戶的“節(jié)支增收”。近兩年來，秀山縣通過農(nóng)村電商賣山貨，累計為8萬余農(nóng)戶增收1.8億元。

　　（地區(qū)經(jīng)濟司）