2016年10月24日至27日,十八屆六中全會在北京召開。六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,并且發(fā)布了公報。全會公報指出,黨中央把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓,堅持全面從嚴治黨。這樣,從在黨的群眾路線實踐教育總結(jié)大會講話習近平總書記明確提出嚴肅黨內(nèi)政治生活要求,到慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ),再到本次全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,黨中央關(guān)于嚴肅黨內(nèi)政治生活的思路越來越清晰。

　　一、嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨戰(zhàn)略邏輯發(fā)展的必然結(jié)果

　　十八大以來,以習近平為核心的黨中央推動了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略,以2012年12月頒布《中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》為起點的一系列規(guī)則制度出臺作為基本特征,以中紀委派出的若干輪巡視組作為重要抓手,以重點查處一些大案要案,把打“大老虎”和“蒼蠅”相結(jié)合作為主要標志,以經(jīng)常性的通報警示為主要呈現(xiàn),逐漸形成一個從嚴管黨治黨的新態(tài)勢。從嚴治黨最終要取得成效,從邏輯發(fā)展角度來說,其首先要在黨內(nèi)下功夫。為此,本次全會認為:辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。[1]從嚴治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。很顯然,新形勢下中央通過的黨內(nèi)政治生活的新規(guī)定,有助于把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來,使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,防止黨內(nèi)生活庸俗化,從而進一步推進黨的建設(shè)。

　　二、實現(xiàn)嚴肅黨內(nèi)政治生活目標必須通過建制度、立規(guī)矩這一根本途徑

　　從制定中央八項規(guī)定,到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》;從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》;再到本次全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在近4年的時間里,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達到50幾部,超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。在這些制度法規(guī)里面,習近平總書記提出,必須以黨章為根本遵循。他指出:黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。他還指出:沒有規(guī)矩,不成方圓。黨章就是黨的根本大法,是全黨必須遵循的總規(guī)矩。[2]2015年6月11日,在中央政治局常委會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話中,習近平總書記強調(diào):“依規(guī)治黨,首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行起來。”本次全會則進一步強調(diào)了規(guī)矩意識,指出:“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做”。[3]在選拔任用干部方面,則要求“必須堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。”[4]自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。