安徽出臺相關改革意見 城管執法范圍將擴大

　　據安徽商報報道 未來的“城管”將不再是現在的概念，而是包括環保、市政、市容、交通、食藥、工商等多個領域的綜合執法主體。日前，省政府發布《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(以下簡稱“意見”)，擴大城市管理部門的執法范圍，并形成統一的12319城市管理服務熱線，與110報警電話、市長熱線等對接。

　　城管將成“全能選手”

　　根據意見，“城管”的概念將被擴大化，不再只是傳統概念上的“市容管理”。意見明確城市管理的五大主要職責，分別為市政管理、環境管理、交通管理、應急管理和城市規劃實施管理等。

　　也就是說，所有城市的“常見病”，都由城管來操刀治理。市縣兩級政府城市管理領域將實行大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，按規定標準配備執法執勤專用車輛和裝備。

　　明年告別“多頭執法”

　　說到執法范圍，意見寫入十分詳細，除了住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權，還有環境保護管理方面噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲油煙污染等行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土等的行政處罰權；食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。城市管理部門可實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。2016年下半年為試點示范階段，在亳州、宿州、淮南、滁州、蕪湖、黃山市和廣德縣先行開展改革試點工作，2017年在全省全面推進。

　　12319與市長熱線對接

　　實現綜合執法并不容易，需要多部門銜接。意見也寫入了相關硬件保障，比如城市管理部門在查處違法行為過程中需要進行技術鑒定或協助調查的，應限時轉相關業務主管部門辦理。違法行為確認后，由城市管理部門執行具體的行政處罰權及相應的行政強制權。建立多部門資源共享平臺，健全銜接配合、協調聯動的工作機制。

　　同時，綜合利用各類監測監控手段，形成綜合性城市管理數據庫。整合城市管理相關電話服務平臺，形成統一的12319城市管理服務熱線，并實現與110報警電話、市長熱線等的對接。

　　設城市管理巡回法庭

　　為保障執法力度，我省將建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關協調配合、信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接，探索建立城市管理部門與公安機關協調聯動機制，設立城市管理巡回法庭。

　　同時，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，嚴禁隨意采取強制執法措施，杜絕粗暴執法和選擇性執法。

　　將來這些問題都可撥12319找“城管”

　　●住房城鄉建設領域全部行政處罰權

　　●環保方面噪聲污染、施工揚塵污染、油煙污染等

　　●工商管理方面戶外無照經營、違規設置戶外廣告等

　　●交通管理方面侵占城市道路、違法停車等

　　●水務管理方面向城市河道傾倒垃圾、違規取土等

　　●食藥方面戶外無證經營餐飲，違法回收販賣藥品等