新華社北京１１月１０日電 題：向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍——黨的十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　新華社記者羅宇凡、朱基釵、李亞紅

　　這是一股無(wú)法阻擋的潮流，已經(jīng)改變并將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惏l(fā)展的歷史進(jìn)程。

　　這是一項(xiàng)充滿活力的事業(yè)，已經(jīng)形成并將持續(xù)形成推動(dòng)中國(guó)前進(jìn)的巨大力量。

　　２２年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化事業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了令世界驚嘆的奇跡。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，擘畫(huà)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的時(shí)代！

　　高瞻遠(yuǎn)矚、順勢(shì)應(yīng)時(shí)，吹響向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角

　　“現(xiàn)在人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”

　　２０１２年１２月７日，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記在深圳考察時(shí)作出了這樣的論斷。

　　２０１５年１２月１６日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表演講，提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

　　以人類共同發(fā)展進(jìn)步為依歸的理念、情懷與智慧，彰顯出中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革中的自信、格局與擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展、治理中的“中國(guó)主張”“中國(guó)方案”越來(lái)越受到全世界范圍內(nèi)的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。

　　回首過(guò)往，從１９９４年中國(guó)第一次全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，到２００８年我國(guó)創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“三項(xiàng)世界第一”：網(wǎng)民總?cè)藬?shù)首次躍居世界第一；寬帶網(wǎng)民數(shù)量居世界之首；ＣＮ域名注冊(cè)量成為全球規(guī)模最大的國(guó)家頂級(jí)域名……以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為代表的信息革命深刻重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活的形態(tài)，為中國(guó)注入了難以估量的發(fā)展之力。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，國(guó)際上信息鴻溝不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、核心技術(shù)缺乏優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)治理面對(duì)更加復(fù)雜的局面……發(fā)展中層出不窮的矛盾和挑戰(zhàn)也為中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)提出了全新的命題。

　　這是一次必須抓住的歷史機(jī)遇，更是一場(chǎng)必須面對(duì)的變革挑戰(zhàn)。

　　２０１４年，中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進(jìn)入第２０個(gè)年頭。當(dāng)年２月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。”“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。”習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定的話語(yǔ)拉開(kāi)了我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕。

　　因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

　　從中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議開(kāi)始，到２０１４年７月在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講；從２０１４年１１月給首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞，到２０１５年９月出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇……不管是國(guó)內(nèi)考察還是國(guó)際出訪，不管是召開(kāi)重大會(huì)議還是參加重要活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出重要指示，提出明確主張。

　　２０１６年４月１９日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)。一系列深刻精辟的論斷，一整套著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局，成為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南：

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須以人民為中心。“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要培育風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。”“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)……”

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，核心技術(shù)是關(guān)鍵。“我們要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)’。”

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全是前提。“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。”

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感。“辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢(qián)的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　——建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要聚天下英才而用之。“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。”“互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識(shí)才，愛(ài)才惜才。”

　　２０１６年１０月９日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。

　　藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，敏銳把握信息時(shí)代脈搏，高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)大勢(shì)，形成了一整套推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，為網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

　　多措并舉、多方參與，開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)治理新局面

　　２０１６年１１月７日，先后經(jīng)過(guò)三次審議的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上獲高票通過(guò)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法的制定頒布，是黨的十八大以來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式轉(zhuǎn)變和治理能力提升的一個(gè)縮影。

　　治網(wǎng)之道，法治為本。

　　“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。”

　　“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。”

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　　黨的十八大以來(lái)，法治思維和法治方式貫穿于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的始終。依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)越來(lái)越成為政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共識(shí)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入全面深化改革的布局，明確要求加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革。提出堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　黨的十八屆四中全會(huì)更明確將“依法治網(wǎng)”納入“依法治國(guó)”的范疇，明確提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。”

　　黨中央一系列決策部署，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法治體系構(gòu)建不斷加速，網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化進(jìn)程闊步前進(jìn)：

　　一方面，全局性、根本性的立法開(kāi)始啟動(dòng)。中央網(wǎng)信辦牽頭編制“互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等重要法律法規(guī)立法進(jìn)程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋加快出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)法治體系更加完善。

　　在充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用的同時(shí)，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新產(chǎn)品新應(yīng)用瞬息萬(wàn)變的發(fā)展變化，以及由此帶來(lái)的新現(xiàn)象新問(wèn)題，一系列有針對(duì)性的規(guī)范管理文件及時(shí)出臺(tái)。涉及即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理、互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理、互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理等方面。這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導(dǎo)和規(guī)范相結(jié)合、鼓勵(lì)和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。明確了政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，抓住了企業(yè)主體責(zé)任，更調(diào)動(dòng)起公眾共同參與管網(wǎng)治網(wǎng)的積極性，構(gòu)建了多方共治、良性互動(dòng)的治理新局面。

　　興網(wǎng)之道，標(biāo)準(zhǔn)為先。

　　在著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)管理法治體系的同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)配套銜接的工作也在加快推進(jìn)，為保護(hù)信息安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　２０１６年８月，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、大數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、新一代通信網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡(luò)安全信息共享等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，建立了統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)家信息標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。

　　依法治理，依規(guī)治理，依標(biāo)治理；多措并舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理模式和治理能力的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平不斷提升。

　　共享共治、全面繁榮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新跨越

　　２０１６年１１月１６日，世界的目光將再次聚焦江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)。

　　以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕在即。習(xí)近平總書(shū)記屆時(shí)將以視頻方式發(fā)表重要講話。云集全球智慧的互聯(lián)網(wǎng)盛宴將讓這個(gè)千年古鎮(zhèn)再次散發(fā)出奪目的光彩。

　　這是一份令世界驚嘆的成績(jī)單。

　　截至２０１６年６月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)７．１億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模６．５６億，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到５１．７％，超過(guò)全球平均水平３．１個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)９年居全球首位；固定寬帶接入數(shù)量達(dá)４．７億，覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及９５％的行政村；中國(guó)多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球１０強(qiáng)。

　　黨的十八屆五中全會(huì)，描繪出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來(lái)構(gòu)想：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　跨境電商、農(nóng)村電商、物聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能設(shè)備……

　　一系列基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新方興未艾，大量互聯(lián)網(wǎng)催生的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。

　　——核心技術(shù)取得突破，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。

　　超級(jí)計(jì)算機(jī)進(jìn)入全球５００強(qiáng)的數(shù)量首次名列全球第一，發(fā)射世界首顆量子通信科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星，我國(guó)推動(dòng)的窄帶物聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)……一大批先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界潮流，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入全球前列。

　　實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，到２０２０年寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧五大工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓越來(lái)越多人有了獲得感。

　　——網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，網(wǎng)絡(luò)安全深入人心。

　　“凈網(wǎng)２０１４”“劍網(wǎng)２０１４”“清源２０１５”“護(hù)苗２０１５”，專項(xiàng)整治婚戀網(wǎng)站、招聘網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站等違規(guī)失信行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度建設(shè)，推動(dòng)建立網(wǎng)站管理人員失信黑名單制度……網(wǎng)絡(luò)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗。

　　實(shí)施“中國(guó)好網(wǎng)民工程”，實(shí)施“網(wǎng)上公益工程”，連續(xù)３年舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，公民網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)大幅提升，網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)深入人心。

　　——網(wǎng)信事業(yè)全面繁榮，人才培養(yǎng)不斷提速。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)等各類新型網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織紛紛成立；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才培養(yǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”成為一級(jí)學(xué)科，“網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”在多所大學(xué)落地；電子政務(wù)快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)如火如荼……網(wǎng)信事業(yè)在我國(guó)各個(gè)方面開(kāi)花結(jié)果。

　　偉大的時(shí)代成就光輝的事業(yè)。

　　在新理念新思想新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)正高揚(yáng)起遠(yuǎn)航的風(fēng)帆；在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正向著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！