最高法規范減刑假釋：有權人有錢人減刑快影響惡劣

　　原標題：最高法談修改減刑假釋規定：有權人有錢人減刑快影響惡劣

　　中新網11月15日電 最高人民法院今日舉行發布會，介紹《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》主要內容。最高法審監庭庭長夏道虎表示，前些年，減刑、假釋、暫予監外執行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監外執行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規定，甚至暗藏徇私舞弊、權錢交易。《規定》的出臺，就是要進一步從實體上統一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準。

　　夏道虎介紹，減刑、假釋作為刑罰變更執行的重要措施，是我國刑法、刑事訴訟法等法律規定的重要制度，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執行過程中的具體體現，對于激勵罪犯積極改造，促進罪犯回歸、融入社會，具有非常重要的意義。這次出臺的《規定》，是對2012年7月實施的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》(以下簡稱2012年《規定》)的修改完善。

　　夏道虎表示，之所以要在短期內進行較大幅度的修改完善，主要原因：

　　一是要落實十八屆三中、四中全會精神和中央政法委關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行工作的重要部署。前些年，減刑、假釋、暫予監外執行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監外執行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規定，甚至暗藏徇私舞弊、權錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大，造成影響惡劣。最高法院因此迅速出臺了一系列貫徹舉措，全面推行“五個一律工作要求”，發布減刑、假釋程序性司法解釋，建立職務犯罪罪犯減刑、假釋案件備案審查制度，建立監督檢查長效機制，定期公布典型案例，開通全國法院減刑假釋暫予監外執行信息網，大力推動減刑、假釋、暫予監外執行審理工作更加規范、透明，有效提升了司法公信力。這次新出臺《規定》，就是要進一步從實體上統一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執法標準。

　　二是要落實和細化《刑法修正案(九)》有關減刑、假釋的新規定。2015年8月，全國人大常委會審議通過的《刑法修正案(九)》規定，對于因貪污、受賄犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，人民法院根據犯罪情節等情況，可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋；同時還規定，對判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期間故意犯罪未執行死刑的，死刑緩期執行期間重新計算，并報最高人民法院備案。這些規定都需要通過司法解釋進一步明確和細化。

　　三是要回應司法實踐的強烈呼聲，解決減刑、假釋工作中遇到的突出問題。我國《刑法》、《刑事訴訟法》對減刑、假釋的規定過于原則，實際操作問題目前主要靠司法解釋細化和明確。近年來全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。減刑、假釋的司法實踐中，遇到不少帶有普遍性的問題亟待研究解決。例如，如何界定減刑、假釋性質問題，如何科學設置減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度以保障刑罰最佳執行效果問題，如何均衡適用減刑、假釋以更好發揮假釋功能問題，如何完善財產性判項的執行與減刑、假釋的關聯機制問題。

　　據悉，該司法解釋將于2017年1月1日起施行。