鼓勵干事創(chuàng)業(yè) 推進(jìn)主動作為——國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度

　　新華社北京11月17日電　為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，推動形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面，國務(wù)院決定，根據(jù)每年國務(wù)院大督查和日常督查情況，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方，采取相應(yīng)措施予以激勵支持。近日，國務(wù)院辦公廳就此發(fā)出通知。

　　本屆政府將督查作為抓落實、促發(fā)展的“利器”，連續(xù)部署開展了三次國務(wù)院大督查及各類專項督查，以獎懲并舉促勤政有為，有力推動了黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施落地生效。今年政府工作報告提出，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。對真抓實干、相關(guān)工作成效明顯的地方加大激勵支持力度，是建立健全督查激勵長效機制的重要舉措，對于調(diào)動和激發(fā)地方積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，具有重要意義。

　　通知共提出了24條激勵措施，主要分為四個方面：一是著眼于推動改革的激勵措施。如對推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策社會反映好的地方，優(yōu)先支持開展相關(guān)試點；對營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的地方，支持開展金融改革創(chuàng)新先行先試。二是鼓勵促進(jìn)發(fā)展的激勵措施。如對推廣PPP模式成效明顯的地方，優(yōu)先安排以獎代補資金和中央預(yù)算內(nèi)投資PPP前期工作專項補助；對促進(jìn)社會投資健康發(fā)展等工作成效明顯的地方，在兩年之內(nèi)對其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制。三是支持推進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的激勵措施。如對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等工作成效明顯的地方，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)整區(qū)位；對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地上予以傾斜。四是鼓勵保障和改善民生的激勵措施。如對棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方，在安排中央補助及配套基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)資金時，給予適當(dāng)獎勵或傾斜支持；對重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境治理成效明顯的地方，通過年度污染防治專項資金給予獎勵。除上述四個方面外，對落實黨中央、國務(wù)院重大政策措施成效明顯，其典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院督查表揚的市（州）、縣（市、區(qū)），在下一年度國務(wù)院組織的有關(guān)實地督查中實行“免督查”。

　　今年初，國務(wù)院根據(jù)第二次大督查情況，對落實有關(guān)政策措施成效較明顯的20個市（州）、20個縣（市、區(qū)）予以通報表揚，從項目、資金、土地等方面采取6條措施予以激勵，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，在各地產(chǎn)生良好反響。與這6條激勵措施相比，新一輪24條激勵措施進(jìn)一步豐富了激勵手段，對受表揚地區(qū)不僅在項目、資金、土地統(tǒng)籌安排等方面予以獎勵，還在改革試點、項目布局、融資發(fā)債等方面進(jìn)一步加大政策傾斜和支持。同時，激勵范圍進(jìn)一步擴大，統(tǒng)籌考慮東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，更多向基層市縣傾斜。

　　通知要求，各有關(guān)部門要抓緊制定組織實施激勵措施的具體辦法，并根據(jù)上一年度工作成效，結(jié)合本部門日常督查情況和國務(wù)院大督查、相關(guān)專項督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單。專家表示，由部門根據(jù)日常督查和專項督查結(jié)果提出激勵名單，再從各自業(yè)務(wù)角度對地方實施激勵，這意味著激勵措施的針對性將進(jìn)一步增強。同時，通知明確每年由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌組織開展一次督查表揚和激勵工作，有利于保持激勵政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，也標(biāo)志著督查激勵長效機制初步建立。

　　國務(wù)院辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方予以激勵，充分體現(xiàn)了鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導(dǎo)向，有助于推進(jìn)形成真抓實干、開拓進(jìn)取的良性機制。目前各地區(qū)、各有關(guān)部門正在著手做好激勵措施組織落實工作，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用，確保激勵措施落到實處，發(fā)揮激勵效果。