12月6日晚，天津衛(wèi)視播報(bào)新聞稱：“經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書記。”至此，空缺了一個(gè)多月的天津市紀(jì)委書記的崗位終于得到填補(bǔ)，鄧修明也成為近3個(gè)月以來第10名新任的省一級(jí)紀(jì)委書記。截至目前，2016年以來，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的紀(jì)委書記中，14人為新任；目前，僅有7人為黨的十八大前任命。(詳見圖表一)

　　如此高頻率地對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記進(jìn)行換將，手筆之大令人驚嘆。這其中一個(gè)重要的因素是，今年以來，已經(jīng)有12個(gè)省區(qū)市召開黨代會(huì)并完成換屆，分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建。因此，這12個(gè)省區(qū)市中，有7個(gè)換了省級(jí)紀(jì)委書記。

　　而另一個(gè)導(dǎo)致去年以來省級(jí)紀(jì)委書記大規(guī)模換將的原因，則是2015年3月26日，中央辦公廳印發(fā)的《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)《提名考察辦法》”)。

　　紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出，三個(gè)《提名考察辦法》是落實(shí)黨章規(guī)定和十八屆三中全會(huì)第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出：“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。”因此，三個(gè)《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定，明確省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記副書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)、中管企業(yè)紀(jì)委書記副書記的提名、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔；在干部來源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

　　由此可見，2015年3月以來新任的19名省級(jí)紀(jì)委書記(圖表一中標(biāo)注黃色者)，都是按照《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的要求選任的，提名以中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部為主，既可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選。在19人中，鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學(xué)新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷；而其余10人則從無紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來看，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求，全部為交流任職。

　　說到這里，可以再來看一下2015年3月以來，新任的中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)的情況。(詳見圖表二)

　　2016年1月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》的通知，決定中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。根據(jù)《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》的規(guī)定，2015年3月后新任28名紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名均以中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部為主產(chǎn)生。從圖表二中可以看到，其中17人曾有過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷，約占6成；另外11人則是從系統(tǒng)外提拔；且28人均為交流任職。

　　紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出，要堅(jiān)持五湖四海，從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀(jì)檢工作需要一定的專業(yè)性；另一方面，紀(jì)檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀(jì)檢干部的入口和出口，“一潭水走活”，決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過干部交流，既考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問題。同時(shí)提出，“不能把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老的地方，不能降格以求、搞照顧性安排，更不能‘帶病提拔’‘帶病上崗’”。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度得到了進(jìn)一步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在上面的兩個(gè)圖表中，十八大后在中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)任職過的干部數(shù)量就達(dá)18人，其中13人是直接從中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)職能部門和直屬單位負(fù)責(zé)人崗位上得到直接提拔重用的(圖表一、二中標(biāo)注玫紅色者)。值得注意的是，陳小江、劉學(xué)新、陳輻寬、穆紅玉、王鴻津等5人均為2015年之后從系統(tǒng)外交流至中央紀(jì)委，任職平均時(shí)間不到一年又再次赴任新的崗位。這也充分體現(xiàn)了三個(gè)《提名考察辦法》“考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部”的初衷和成效。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，選好配強(qiáng)紀(jì)委書記、副書記，就立起了整個(gè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的“頂梁柱”。新上任的這些紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)能不能勝任他們的新崗位？讓我們拭目以待，他們能不能通過中央紀(jì)委的“考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)”，成長(zhǎng)為“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)”的紀(jì)檢干部吧！(人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)·一本政經(jīng)工作室 姜潔)

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