中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月8日訊（記者 景遠(yuǎn)）作為推動(dòng)?xùn)|西部均衡發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的國家級(jí)戰(zhàn)略舉措，我國東西部扶貧協(xié)作歷經(jīng)二十載，各地實(shí)踐創(chuàng)新，成果顯著。在今天上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云梳理經(jīng)驗(yàn)、查找問題，為今后進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作理清了脈絡(luò)。

　　圖為國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云。（來源：中國網(wǎng) 攝影：宗超）

　　東西部扶貧協(xié)作20年成果豐碩

　　東西部扶貧協(xié)作工作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　1996年5月，中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個(gè)東部省市和4個(gè)計(jì)劃單列市與西部10個(gè)省區(qū)開展扶貧協(xié)作，同年10月，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步作出部署，東西扶貧協(xié)作正式啟動(dòng)。

　　洪天云表示，20年來，東西部有關(guān)省市黨委政府堅(jiān)持從兩個(gè)大局、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)這項(xiàng)工作，開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，逐步形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的工作體系，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式，取得了顯著成績。

　　繼往開來 五方面經(jīng)驗(yàn)值得肯定

　　2016年7月20日，扶貧開發(fā)史上具有里程碑意義的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)在銀川召開，習(xí)近平總書記主持并發(fā)表重要講話，其中，對(duì)我國東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的實(shí)踐進(jìn)行了回顧總結(jié)。

　　“總書記對(duì)東西部地區(qū)這20年來的工作全面肯定，梳理起來至少有五個(gè)方面值得肯定，也是經(jīng)驗(yàn)。”洪天云介紹。

　　一是始終堅(jiān)持兩個(gè)大局、共同富裕的思想。“兩個(gè)大局”由鄧小平同志于上世紀(jì)80年代提出，即：全國要集中力量讓東部地區(qū)、條件好的地區(qū)先富起來，西部地區(qū)服從這個(gè)大局，支持東部地區(qū)加快發(fā)展；東部地區(qū)發(fā)展到一定階段，富裕以后，要幫助帶動(dòng)西部地區(qū)共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　二是始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷完善政策機(jī)制。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到西部地區(qū)專門研究、專門規(guī)劃，政府主動(dòng)示范引領(lǐng)。

　　三是始終堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作是協(xié)作、合作、幫帶，東部地區(qū)有人才資源、資金資源、管理資源，西部地區(qū)有自己的勞動(dòng)力資源、土地資源、自然資源以及大市場(chǎng)資源，雙方有效地互補(bǔ)合作，一直做得比較好。通過扶貧協(xié)作，不僅西部得到發(fā)展，參與扶貧協(xié)作的東部地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也不斷地提升和發(fā)展。

　　四是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好項(xiàng)目落實(shí)。要先謀定而后動(dòng)，西部地區(qū)期望值很高，東部地區(qū)組織資源的時(shí)候要和西部實(shí)際結(jié)合起來進(jìn)行謀劃、規(guī)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目的時(shí)候有效推進(jìn)實(shí)施。

　　五是更加注重面向基層，特別是注重民生導(dǎo)向。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要聚焦脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困人口。貧困地區(qū)集中在民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊境地區(qū)。這一塊最難的是貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　攻堅(jiān)克難 四薄弱環(huán)節(jié)有待補(bǔ)強(qiáng)

　　今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)開局之年，各地扶貧開發(fā)進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。東西部扶貧協(xié)作工作也走過了二十個(gè)年頭，對(duì)于當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，洪天云毫不諱言，細(xì)述問題。

　　首先，資源比較分散，聚焦脫貧攻堅(jiān)不夠。幫扶的時(shí)候存在重城市、輕農(nóng)村，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)，重視面上的扶持、針對(duì)建檔立卡的貧困群眾不夠等問題。

　　其次，東西部幫扶工作出現(xiàn)了不平衡。“所謂不平衡，東部地區(qū)九個(gè)省十多個(gè)市都是有力量的市，但是有個(gè)別省、少數(shù)市做得不好，表現(xiàn)在東部有的省市具體實(shí)施、具體落實(shí)做的少，西部主動(dòng)溝通、主動(dòng)爭(zhēng)取的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項(xiàng)目重點(diǎn)放在城市，甚至有些建大廣場(chǎng)，和西部地區(qū)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展、老百姓增收存在‘兩張皮’。”

　　再者，東部地區(qū)的社會(huì)力量未充分發(fā)揮。東部地區(qū)不僅有政府資源，還有大量的企業(yè)資源、社會(huì)組織資源，很多個(gè)人也希望獻(xiàn)愛心、做慈善，做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事兒，但是找不到對(duì)接點(diǎn)，在動(dòng)員和組織方面存在不足。

　　最后，缺乏考核，責(zé)任不落實(shí)。“去年總書記在中央扶貧工作會(huì)議上，這一次在寧夏銀川會(huì)議上的也專門講了，我們要把考核、落實(shí)責(zé)任作為下一步工作重點(diǎn)。”洪天云表示。