——訪中國人民大學經(jīng)濟學院教授雷達

　　本報記者 熊 麗

　　2001年12月11日，經(jīng)過長達15年的“復關(guān)”與“入世”談判，中國正式成為世界貿(mào)易組織的第143個成員。在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學院教授雷達表示，加入世界貿(mào)易組織(WTO)15年來，中國深度融入全球經(jīng)濟，發(fā)生了不曾預見的巨大變化。我們積極抓住戰(zhàn)略機遇，主動調(diào)適、全面參與，拓展全方位的開放格局，積極參與到全球經(jīng)濟治理浪潮中，肩負起世界賦予中國的責任與使命。

　　12月3日，雷達在中國人民大學發(fā)布了一份報告，題為《新開放戰(zhàn)略與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)過程——中國入世十五周年的反思與展望》。“15年來，中國在深度融入全球價值鏈、制度改革、參與全球經(jīng)濟治理等方面取得了重要成就。”雷達表示。

　　雷達認為，全球價值鏈作為當前經(jīng)濟全球化的顯著特征和高級形態(tài)，標志著經(jīng)濟全球化進入資源深度整合時代，對各國的擴大開放提出了新要求。加入世貿(mào)組織使得中國獲得市場準入、貿(mào)易爭端解決、貿(mào)易規(guī)則制定的便利，同時也加大了外國企業(yè)對中國的信心，中國吸引外資規(guī)模不斷擴大，實際利用外資規(guī)模從2001年的496.7億美元增加到2015年的1356億美元。中國對外資的開放涉及幾乎所有制造業(yè)和大部分服務(wù)業(yè)，其中服務(wù)業(yè)所占比重超過50%。15年來，中國對外投資也邁上新的臺階，2015年達到1456.7億美元，成為僅次于美國的第二大對外投資國。

　　深入融入全球價值鏈，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式的重大變化上。從貿(mào)易方式上看，長期以來加工貿(mào)易方式占據(jù)了我國總貿(mào)易額的70%-90%，近年來由于貿(mào)易企業(yè)自身資金規(guī)模和經(jīng)驗積累、資源與勞動成本上升、技術(shù)密集型程度提高等內(nèi)外部原因，全國加工貿(mào)易比重開始由升轉(zhuǎn)降，一般貿(mào)易出口2011年首次超過加工貿(mào)易，成為拉動出口主要力量。“我國深度參與全球價值鏈調(diào)整，既是實現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國向經(jīng)貿(mào)強國轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的必由之路，將使我國經(jīng)濟發(fā)展迎來新的重要機遇。”雷達說。

　　雷達指出，入世15年來我國在制度上也取得了巨大成就。我國打破了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的壟斷，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為登記制，取消門檻限制使所有履行了法定程序的市場主體都可以成為外貿(mào)經(jīng)營主體，這標志著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)改革已走完最后一步；中國認真履行加入世貿(mào)組織的關(guān)稅減讓承諾，中國開放型經(jīng)濟從“多邊開放”和“雙邊開放”轉(zhuǎn)向“單邊開放”，三者良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展；建立自由貿(mào)易試驗區(qū)，在新形勢下進一步推進改革開放，促進了各個地區(qū)以點帶面的發(fā)展。此外，我國在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還陸續(xù)修改和修訂了相關(guān)法律法規(guī)，在制度上為金融市場的充分開放奠定了良好基礎(chǔ)。

　　雷達表示，作為最大的發(fā)展中國家，尤其是公認的全球性經(jīng)濟大國，中國為世界經(jīng)濟復蘇作出了巨大貢獻，綜合國力、全球影響力和國際地位進一步提升。“中國入世以后，使得傳統(tǒng)的東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系和價值鏈分工發(fā)生了質(zhì)的變化，從形式上看形成了以中國為樞紐的三角貿(mào)易格局，促進了東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易持續(xù)增長以及區(qū)內(nèi)FDI投資的快速增長。”雷達認為，中國入世不僅拉動了中國經(jīng)濟的增長，實際上也是1998年到2005年之間東亞經(jīng)濟成為世界經(jīng)濟亮點的一個非常重要的原因。正是因為在中國加入WTO之后，東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系價值鏈進一步延長，零部件和中間貿(mào)易品貿(mào)易規(guī)模增長迅速，以產(chǎn)品內(nèi)分工為特征的東亞網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展和完善，在東亞經(jīng)濟體之間形成了產(chǎn)業(yè)集群效應，產(chǎn)業(yè)集群效應不僅降低了整個生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系成本，同時也有助于東亞經(jīng)濟體克服對廉價勞動力的依賴，消除要素市場的扭曲。因此，中國加入WTO后對東亞網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)體系的貢獻，不僅使東亞經(jīng)濟體走出了1998年金融危機的陰霾，同時也使得傳統(tǒng)的東亞模式實現(xiàn)了對自身的超越。

　　雷達說，崛起的中國被推到全球治理的前臺，成為全球治理的新焦點。一直以來，中國作為一個負責任的大國，積極承擔應盡的責任，在倡導和創(chuàng)新全球治理理念、引導全球經(jīng)濟議程、參與國際規(guī)則制定、推進區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排等方面，正在努力探索和積極嘗試。

　　背景鏈接

　　中國是1947年成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國之一。1984年4月份，中國取得了總協(xié)定觀察員地位。1986年中國向總協(xié)定正式提出恢復關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，從此開始了“復關(guān)”和“入世”談判15年的漫漫征程。

　　1986年9月份，中國開始全面參與關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。1994年4月，中國簽署了烏拉圭回合最后文件和世界貿(mào)易組織協(xié)定。簽署這兩個文件是中國復關(guān)的必備條件之一。同年11月份，中國提出在年底完成復關(guān)的實質(zhì)性談判，并成為定于1995年1月1日成立的世貿(mào)組織創(chuàng)始成員的要求。

　　1995年1月1日，世貿(mào)組織成立。7月11日，中國成為該組織的觀察員，中國“復關(guān)”談判成為“入世”談判。

　　1997年5月23日，第4次世貿(mào)組織中國工作組會議就中國加入世貿(mào)組織議定書中關(guān)于非歧視原則和司法審議兩項主要條款達成協(xié)議。到年底，中國先后與新西蘭、韓國、匈牙利、捷克等國簽署了入世雙邊協(xié)議。

　　1999年7月份，中日實質(zhì)性結(jié)束關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的全部雙邊談判。同年11月15日，中美兩國政府在北京簽署了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2000年5月19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。

　　2001年9月13日，中國和墨西哥就中國加入世貿(mào)達成雙邊協(xié)議。至此，中國完成了與世貿(mào)成員的所有雙邊市場準入談判。9月17日，世貿(mào)組織中國工作組第18次會議通過了中國入世議定書及附件和中國工作組報告書，這標志著中國加入世貿(mào)組織的談判全部結(jié)束。