今天,12月21日,根據(jù)本市市民意見修改后的出租車、網(wǎng)約車和合乘車三個文件,正式頒布實施了。隨著這一系列新規(guī)的制定、公布,近一段時間以來,規(guī)范網(wǎng)約車所引發(fā)的話題,被社會各界廣泛關(guān)注。

　　在見諸網(wǎng)絡(luò)的聲音中,部分網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車司機和乘客,對于新政持有保留意見;而大部分城市建設(shè)及經(jīng)濟領(lǐng)域的專家學(xué)者和普通市民,則是對網(wǎng)約車的合理合規(guī)發(fā)展前景樂見其成。當(dāng)然,發(fā)聲表達觀點的始終只是部分人,從整個社會著眼,還有更多“沉默的大多數(shù)”。這一大批人之所以“沉默”,其原因是多方面的,其中主要在于,與他們的日常生活休戚相關(guān)的并不是網(wǎng)約車,而是地鐵、公共汽車等一般意義上的公交系統(tǒng);此外,他們中的很多人也可能并不完全掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以從互聯(lián)網(wǎng)渠道收獲信息,卻無法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域表達訴求。

　　公共政策的制定,不可能只照顧少部分人的訴求,而是要對政策目標(biāo)進行排序,確定哪些目標(biāo)要優(yōu)先保證,哪些目標(biāo)只能統(tǒng)籌兼顧。上海作為特大型城市,當(dāng)前面臨的突出矛盾,就是人多、車多、道路資源稀缺。上海交通方面的公共政策,必須優(yōu)先保證廣大市民基本的出行需求。在此基礎(chǔ)上,才能統(tǒng)籌兼顧私密、便捷、舒適等其他個性化需求。因此,城市交通治理的“最大公約數(shù)”,只可能是“公交優(yōu)先”。

　　而網(wǎng)約車的無序發(fā)展,不符合這個“最大公約數(shù)”。據(jù)測算,目前網(wǎng)約車僅僅承擔(dān)相關(guān)區(qū)域道路交通出行量的2-3%。它在中心城及近郊區(qū)增加的交通量,卻高達250萬車公里/日。這意味著,網(wǎng)約車占用了大量道路資源,卻只能解決極少數(shù)人的出行需求。它讓少數(shù)人實現(xiàn)較為便捷、舒適出行的同時,卻導(dǎo)致更多人連最基本的出行需求都難以滿足。如此分配城市道路資源,既缺乏公平性,也缺乏包容性。

　　1輛公交車的載客量相當(dāng)于20輛網(wǎng)約車,它占用的道路資源卻僅相當(dāng)于兩輛網(wǎng)約車。也就是說,公交車對道路資源的利用效率是網(wǎng)約車的10倍。那么,上海交通應(yīng)該如何選擇?是優(yōu)先發(fā)展公共交通體系,還是優(yōu)先發(fā)展網(wǎng)約車?如果你來制定政策,你會選擇哪個方向?

　　答案不言而喻!

　　說到底,出租汽車、網(wǎng)約車只是公共交通的補充,私人汽車也只能適度發(fā)展。

　　在限制私人汽車過快增長、規(guī)范管理出租汽車和網(wǎng)約車的同時,上海的公共交通體系也正在快速發(fā)展、不斷完善。“公交優(yōu)先”不僅是政府的一項民生戰(zhàn)略,也應(yīng)當(dāng)是廣大市民的理念共識。目前,中心城超過一半的居民出行由公共交通承擔(dān),全市軌道交通工作日的客運量更是超過了1000萬人次,承擔(dān)起交通大動脈的功能。在下一階段的建設(shè)中,公共交通將不斷優(yōu)化站點密度和站點布局,提高公共交通覆蓋面,滿足市民更方便、更快捷的出行需求。不久前公布的《上海市城市總體規(guī)劃(2016-2040)》草案中,“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略,也有專門的章節(jié)予以論述,并為廣大市民勾畫出了比較詳盡的藍圖。有朝一日,我們的城市一定會因為公共交通的廣泛覆蓋和有效到達而變得愈發(fā)通暢。