個稅改革將成稅改最大看點 月入萬元以下稅率或調低

　　《經濟參考報》記者日前從業內獲悉，個人所得稅的推進或將成為明年我國稅收制度改革的最大看點，修法先行、分步實施將成為個稅改革的現實選擇。在 “增低、擴中、調高”的總原則下，“擴中”也就是減輕中等收入群體稅收負擔將先行推進。業內專家認為，月收入萬元以下的個稅稅率有望調低，同時建議將工資 薪金所得適用的最高邊際稅率調低。

　　以預算管理制度改革、稅收制度改革和財政體制改革為主體內容的本輪財稅體制改革，從十八屆三中全會至今已經持續三年。日前召開的中央經濟工作會議也提出“要穩妥推進財稅和金融體制改革”。雖然會議公報中未提及“個稅”，但種種跡象表明，個稅改革已經在加速研究推進。

　　個稅改革在“六稅一法”中進展相對滯后。本輪稅收制度改革中明確的“六稅一法”，即啟動增值稅、消費稅、資源稅、環境稅、個人所得稅和房地產 稅，修訂《稅收征管法》。下一步，個稅改革在明年研究推進已成為大概率事件，記者此前也獲悉，個稅改革的方案最快有望明年上半年出爐。

　　事實上，本輪個稅改革的總原則和大方向早已明確：依照“增低、擴中、調高”的總原則，建立“綜合與分類相結合”的新稅收體制，通過稅制設計，合理調節社會收入分配，進一步平衡勞動所得與資本所得稅負。

　　而在推進路徑上，記者了解到，對應“增低、擴中、調高”的目標，“擴中”即減輕中等收入群體稅收負擔或成為優先選項。

　　從稅制設計角度如何實現減輕中等收入群體稅收負擔？首先是在部分所得納入“綜合”征稅范圍的同時，建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項 扣除。目前來看，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項。長期來看，贍養老人、撫養二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。