東北振興如何突破圍城

　　高校科研院所“供給相對豐富”與區(qū)域企業(yè)“需求明顯不旺”并存，創(chuàng)新人才“流出嚴(yán)重”與科技成果“本地轉(zhuǎn)化率低”并存，“有人找不到用武之地”與“有用武之地找不到人”并存。“三個并存”被視為阻礙東北振興的三只攔路虎。如何突破這個圍城？

　　近日，由東北大學(xué)與中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合成立的東北振興研究院，召集東北地區(qū)高校及科研院所負(fù)責(zé)人，就東北如何吸引、留住人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了深入探討。與會專家認(rèn)為，東北振興首先是經(jīng)濟(jì)振興，但單從經(jīng)濟(jì)角度來抓振興，這個振興很難長久。只有盡快遏制住創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”，東北振興才能持久。

　　“雙流失”長期并存

　　“在遼寧，除了沈陽、大連這樣的城市，其他地級市想留一個二本畢業(yè)生都難。”東北大學(xué)校長趙繼說。大學(xué)生如此，專家學(xué)者也不例外：遼寧某大學(xué)，20世紀(jì)90年代中期到2008年間，流失了204名教授；吉林某科研院所，2014年年初至2016年年初，流失了11位高端人才。

　　比“人才流失”更嚴(yán)重的，是東北地區(qū)大量“科研成果外流”。東北有中科院沈陽金屬、大連化物、長春光學(xué)等一批國家級科研院所，有哈工大、吉大等一批國內(nèi)知名的一流高校。然而，它們的科研成果有70%到80%沒有在本地轉(zhuǎn)化。

　　“金屬研究所是做鋼鐵起家的，盡管我們有許多好技術(shù)，但確實(shí)大部分沒有落地在東北。”中科院沈陽金屬研究所副所長張健說，“原因很簡單，就是南方各種資本結(jié)構(gòu)比較活躍，決策快，投資也快。”

　　中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所黨委書記、副所長鄒泉清也坦言，從1948年建所到現(xiàn)在，研究所的科研成果很少在吉林省包括東北落地。“我們和山東一個企業(yè)在十幾年前建立了一個公司，當(dāng)時企業(yè)就給我們50萬元的科研經(jīng)費(fèi)投入，而到目前為止，他們的年利稅總額已經(jīng)達(dá)到50億元。”

　　在東北，“科技成果本地轉(zhuǎn)化率低”與“人才流失”長期并存，而且互為因果，很多人才都是隨著科技成果一起南下。“吸引、留住人才表面上看是科技競爭，其實(shí)質(zhì)是機(jī)制競爭，有好的機(jī)制才能留住人才。”趙繼說，機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵是出臺捆綁性的東北振興人才專項政策，對現(xiàn)有的人才政策進(jìn)行整合。

　　完善科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條

　　“我在華南理工大學(xué)當(dāng)校長時，企業(yè)家等在辦公室外頭，希望學(xué)校的成果能夠轉(zhuǎn)化。到了吉大，基本看不到企業(yè)家。”吉林大學(xué)校長李元元表示。

　　東北高校科研院所的成果之所以不能在本地轉(zhuǎn)化，首要原因是體制機(jī)制阻礙。東北地區(qū)是國企重鎮(zhèn)，市場化程度不高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠。由于體制機(jī)制問題，在與科研機(jī)構(gòu)合作或購買科技成果時，東北國企最先考慮的往往不是合作或成果本身的實(shí)用性和潛在價值，而是將風(fēng)險防范放到第一位。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長周放生強(qiáng)調(diào)，東北經(jīng)濟(jì)要沖出重圍，就要大膽鼓勵試錯，鼓勵突破。

　　企業(yè)是創(chuàng)新主體，但與南方企業(yè)比較起來，東北企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力明顯不足。遼寧大學(xué)校長潘一山談道：遼寧現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)1.5萬家，真正有研發(fā)活動的不到800家。東北振興研究院做過一個統(tǒng)計，近幾年公布的發(fā)明專利申請、授權(quán)和有效發(fā)明專利排名中，東北地區(qū)的研究院所和高校均排在全國前列，而東北地區(qū)的企業(yè)無一入圍前30名，在前100名中，也僅有4家企業(yè)入圍。

　　激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，政府責(zé)無旁貸。遼寧發(fā)改委副主任于非提出，要把科技成果轉(zhuǎn)化的全鏈條研究透，通過搭建平臺一端連接企業(yè)，另一端連接大專院校科研院所，形成一條完整的創(chuàng)新鏈。

　　趙繼建議：“要明確科技成果轉(zhuǎn)化這一環(huán)節(jié)中的政府主體責(zé)任，并通過政策和機(jī)制的設(shè)計，把產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新鏈條和連接點(diǎn)完全打通。”

　　“6年前，在推動成果轉(zhuǎn)化方面，政府和高校科研院所之間一直脫節(jié)，你講你的，我做我的，后來我們成立了科技成果轉(zhuǎn)化研究院，政府每年提供5000萬元運(yùn)行費(fèi)，并建立了項目引導(dǎo)資金，通過開放性平臺吸引懂技術(shù)、懂管理、懂市場、懂金融的各類人才，解決高校科研院所在成果轉(zhuǎn)化方面的薄弱環(huán)節(jié)。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)郭斌副校長告訴記者，研究院運(yùn)行3年，已經(jīng)有50多個團(tuán)隊、200多名教師在里面進(jìn)行成果孵化，現(xiàn)在孵化企業(yè)74家，其中兩家已經(jīng)上市了。

　　多為人才搭平臺

　　“北京、上海房價那么高，為什么人們還往那兒擠？”趙繼說，一是機(jī)會多，充滿挑戰(zhàn)；二是有干事的平臺；三是氛圍。

　　“據(jù)我們調(diào)查和了解，在薪酬相差不是很大的情況下，高層人才和中層人才的關(guān)注點(diǎn)是不一樣的。”中科院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所人事處副處長葉漢峰說，“高層人才更關(guān)注的是科研環(huán)境、受重視程度，中層人才更多地關(guān)注待遇、薪酬。”

　　人才由“人”和“才”兩個字組成。“人”流走了，“才”照樣可以為我所用；相反，“人”雖留住了，但若沒有施展“才”的平臺，同樣是一種人才流失。“在當(dāng)前東北振興的大背景下，在人才和科技成果轉(zhuǎn)化上，要以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，形成一個穩(wěn)定的吸引人才、留住人才的重要載體。”國家發(fā)改委振興司副司長楊蔭凱說。

　　“最近兩年，哈工大成立了7個產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，目前來看，在人才的吸引、穩(wěn)定上，起到了很好的作用。”郭斌說，比如我們的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，成立不到1年，會聚國內(nèi)外人才1200多人，其中博士70人，碩士300多人，高水平院校的本科生接近600人。為什么發(fā)展這么快？原因就在于突破了傳統(tǒng)企業(yè)用人的方式，采取“創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動發(fā)展方式，并采取年薪制、股權(quán)期權(quán)等激勵措施，從而為人才搭建了一個立體平臺。

　　破解人才流失問題，重在搭平臺，實(shí)在提待遇。“現(xiàn)在包括貴州都有了自己的重大工程科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。遼寧目前還沒有，這和整個東北的戰(zhàn)略布局很不適應(yīng)。”為此，趙繼提議：東北地區(qū)要打造戰(zhàn)略性大平臺，組建國家級實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合遼寧的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把新材料和裝備制造進(jìn)行整合，在渾南新區(qū)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行單一法人“雙重身份”，第一身份是國家實(shí)驗(yàn)室工作人員，第二身份是大學(xué)、科研院所老師，通過整合校友等資源，匯集一批世界級專家。東北的大學(xué)愿意接受挑戰(zhàn)。