數(shù)字解讀2016·深化改革：改革攻堅(jiān) 我們有突破

　　“如果把全面深化改革比作建造大廈的話,這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年,今年力爭(zhēng)把主體框架搭建起來。”2016年,全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　今年以來,中央深改組共召開會(huì)議11次,審議及通過文件96個(gè)。從落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到構(gòu)建綠色金融體系,從健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),在立柱架梁的攻堅(jiān)之年,深改實(shí)踐正以中國(guó)獨(dú)有的改革加速度,進(jìn)入“施工高峰期”。

　　改革沒有“禁區(qū)”。隨著各項(xiàng)改革的深入,行政權(quán)力簡(jiǎn)化下放;一張張權(quán)力清單、責(zé)任清單公布于眾,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障搭臺(tái);新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),代表著自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)探索進(jìn)入新航程……

　　敢于動(dòng)真碰硬,更要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各地開展的改革督察還將敦促督導(dǎo)更多的“規(guī)劃圖”變?yōu)榫o迫的“時(shí)間表”和可行的“路線圖”,最終成為更多普通人能夠看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

　　——編 者

　　今年國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)法規(guī)、文件28件

　　簡(jiǎn)政放權(quán):“減法”換“加法”

　　本報(bào)記者 劉文波

　　2016年,簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)深入推進(jìn)。

　　今年國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)法規(guī)、文件28個(gè)。已經(jīng)分9批取消下放國(guó)務(wù)院部門行政審批618項(xiàng),提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上的目標(biāo),非行政許可審批徹底終結(jié);個(gè)人和企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)大幅壓減。162項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消;工商登記由“先證后照”改為“先照后證”,前置審批精簡(jiǎn)85%,注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳,全面實(shí)施“三證合一、一照一碼。”

　　簡(jiǎn)政放權(quán)清新之風(fēng)勁吹,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新星星之火燎原。2016年上半年,全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體783.8萬戶,比去年同期增長(zhǎng)13.2%,平均每天新登記4萬戶。其中,新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量呈逐月上升的勢(shì)頭,平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。政府放權(quán)讓利的“減法”,換來市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的“加法”;革除弊政的“除法”,調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的“乘法”。

　　“就是要用政府減權(quán)限權(quán)換來市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。”東北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授金兆懷說,一方面,政府助力市場(chǎng),為市場(chǎng)主體“松綁”,真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,另一方面,政府給力社會(huì),為社會(huì)主體“加油”,讓社會(huì)的創(chuàng)造力充分涌動(dòng)。

　　“簡(jiǎn)政放權(quán)不但為企業(yè)‘松了綁’、為群眾‘解了絆’、為市場(chǎng)‘騰了位’,某種程度上也為干部‘消了腫’、廉政‘健了身’。”山東省工商局局長(zhǎng)楊宜新說。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)也絕非“一放了之”。

　　今年以來,各級(jí)政府在放權(quán)的同時(shí),更加注重實(shí)施公正監(jiān)管,推進(jìn)綜合監(jiān)管,探索審慎監(jiān)管;更加注重優(yōu)化政府服務(wù),提高辦事效率,包括提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率、提高公共服務(wù)供給效率、提高政務(wù)服務(wù)效率等,加快推動(dòng)形成更有吸引力的國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)推進(jìn),推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入開展,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì),培育壯大新動(dòng)能,正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。