加強內(nèi)控機制建設(shè)，讓各個環(huán)節(jié)、各個程序、各個點位都有細密的制度規(guī)范，既能增加執(zhí)紀(jì)問責(zé)的規(guī)范性，也能提升自身的免疫力

　　紀(jì)委監(jiān)督別人，誰來監(jiān)督紀(jì)委？十八屆中央紀(jì)委七次全會召開前夕，一部名為《打鐵還需自身硬》的專題片給出了直觀的回答。專題片以現(xiàn)實案例為參照，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為主線，講述黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)狠下決心“清理門戶”、防止“燈下黑”的歷程，令觀眾感受到紀(jì)委加強自我監(jiān)督的堅強決心。

　　刀口向內(nèi)，首先是由紀(jì)委的工作性質(zhì)決定的。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，事關(guān)干部的前途命運，用紀(jì)檢干部的話說，“這個是關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命的一個權(quán)力”。在許多干部那里，“不怕‘種樹’的，只怕‘燒山’的”，輕易不敢“得罪”紀(jì)檢干部。這種職業(yè)特殊性，使得紀(jì)檢干部容易成為腐敗分子圍獵和拉攏的對象。在這部專題片中，個別紀(jì)檢干部落馬的一個原因，就是利用手中的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)與官員和商人串通一氣、牽線搭橋。顯然，監(jiān)督者手中的權(quán)力一旦失去監(jiān)督，同樣可能任性地去謀求私利。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者，是個世界性的難題。我們黨對這個問題歷來高度重視。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)紀(jì)委要做好自我監(jiān)督，在中央紀(jì)委二次全會上提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀(jì)檢機關(guān)“清理好門戶”，六次全會上要求“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”。黨中央“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，為全面從嚴(yán)治黨做了思想動員，更為紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立起高與嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　執(zhí)紀(jì)是否內(nèi)外一致，關(guān)鍵看有沒有動真格。從現(xiàn)實情況看，中央紀(jì)委自上而下交出了一份令群眾滿意的答卷。凡履行責(zé)任不到位就要被問責(zé)，觸犯黨紀(jì)國法就要受嚴(yán)懲。十八大以來，中央紀(jì)委機關(guān)組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織處理2100余人、處分7500余人。同時，率先在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動，帶頭對紀(jì)檢干部違紀(jì)問題點名道姓通報曝光，凡是要求別人做到的，紀(jì)檢干部必須首先做到；手電筒不但照別人也照自己，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專門負責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)……過去4年里，各級紀(jì)委毫不猶豫肅清體內(nèi)毒瘤的舉措，讓廣大干部群眾對全面從嚴(yán)治黨有了更多信心和底氣。

　　中央紀(jì)委七次全會召開在即，從治標(biāo)到治本，從動真到碰硬，從嚴(yán)治黨工作的全面展開，必然要求打鐵人本身要更有擔(dān)當(dāng)、更加忠誠、更具能力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的“保險箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然的“免疫力”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的過程，同其他權(quán)力行使過程一樣，存在不少責(zé)任關(guān)鍵點和廉政風(fēng)險點，因此，以更細密的制度來規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為全過程，是更重要的自我監(jiān)督。即將提交中央紀(jì)委全會審議的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，初衷就在于加強內(nèi)控機制建設(shè)，讓各個環(huán)節(jié)、各個程序、各個點位都有細密的制度規(guī)范，既能增加執(zhí)紀(jì)問責(zé)的規(guī)范性，也能提升自身的免疫力。把制度的籬笆一步步扎緊，紀(jì)檢部門方能承載起黨和人民的重托。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)同樣永遠在路上。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把各級紀(jì)委明確為黨內(nèi)監(jiān)督的“專責(zé)機關(guān)”，顯示出紀(jì)委在黨內(nèi)監(jiān)督中責(zé)任之關(guān)鍵、影響之重大。黨和人民越是寄予期望，越需要紀(jì)檢干部肩負起職責(zé)、監(jiān)督好自身。以使命必達的決心務(wù)實從嚴(yán)做好制度建設(shè)，回答好誰來監(jiān)督紀(jì)委的問題，才能擔(dān)負起黨章賦予的神圣使命。

　　《 人民日報 》（ 2017年01月06日 05 版）