人民日報：治霾應(yīng)“彈鋼琴” 政府決策不能非黑即白

　　治霾也應(yīng)“彈鋼琴”(各抒己見)

　　蕭 然

　　春節(jié)期間,煙花爆竹是該放還是該禁,一度又成人們議論的焦點。有觀點認為,上千年的習俗理應(yīng)尊重;而另一派觀點認為,霧霾已經(jīng)如此嚴重,煙花爆竹就該禁放。甚至有個別地方,在春節(jié)前下達禁令,要求不分領(lǐng)域、不分時間一律禁放,引起一場軒然大波。

　　此次關(guān)于禁放的討論有一點值得欣慰,那就是不少地方開始覺醒的環(huán)保意識。包括出臺全域禁放的地方,出發(fā)點也是為了治理霧霾,雖然用力過猛,其初衷也可以理解。

　　但筆者認為,治理霧霾是一場攻堅戰(zhàn),既要治標,更要治本,因此我們必須要有打持久戰(zhàn)的思想準備。歐美發(fā)達國家這場“戰(zhàn)爭”打了幾十年才取得效果,我們再努力、再厲害,也不可能一兩年就能速勝。因此,只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一根本點上發(fā)力,通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,霧霾才能逐步根治。僅僅在治標上發(fā)力,在類似是否禁放煙花爆竹這些問題上使勁,就算用上“洪荒之力”,也不大可能取得實效和長效。

　　更重要的是,既然是持久戰(zhàn),就要有一盤棋思想,類似“完成舉辦奧運會這類階段性重大任務(wù),一切都可以為之讓路”的工作思路,并不可取。

　　過去常說,領(lǐng)導干部要學會“彈鋼琴”,意思就是不能抓住一點,不計其余,而要統(tǒng)籌兼顧、照顧到方方面面。治理霧霾,無疑是當前一項極其重要而且迫切的工作,但并不等于說,只要是為了治霾,其他一切就都可以犧牲,都可以不管不顧。過去,一些地方靠犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟是走了彎路,今天,面對霧霾治理這一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),不能再犯類似的錯誤,即以過度犧牲發(fā)展,甚至以經(jīng)濟停擺、生活停擺等手段來應(yīng)對霧霾。這種雷霆手段,在嚴重污染的極端天氣里,或許可以一用,但決不能無限制地長期使用。

　　比如,春節(jié)前夕某地沒有任何鋪墊就發(fā)布的這一紙禁令,很可能會讓一個行業(yè)因此陷入困境,一批中小企業(yè)因此面臨破產(chǎn),大量員工因此面臨失業(yè)……面對諸如經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和環(huán)境治理等多個目標和關(guān)切,政府在決策時應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧,找到“最大公約數(shù)”,而不能非此即彼、非黑即白。

　　回到煙花爆竹燃放,作為一項傳統(tǒng)的習俗其實并不是說不可以改變。通過宣傳、引導,逐步減少甚至最終取消燃放,也并非完全沒有可能。在城市人口密集區(qū),在重污染天氣下,階段性、區(qū)域性禁放也能獲得群眾的理解和支持。比如今年,不少城市雖然沒有禁放,但煙花爆竹燃放的強度已經(jīng)明顯下降。

　　所以,有關(guān)部門應(yīng)當明白,即便是治理霧霾這類德政,政策出臺也要有足夠的提前量,要循序漸進。因為移風易俗需要時間,相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)也需要時間。一切水到渠成了,一項初衷很好的政策才能真正落地,才不會引起社會的強烈反彈。