麻辣財經：“奇葩證明”難禁絕，根子是惰政和諉責

　　無法證明的事項多，開證明淪為“走形式”

　　這兩天，一份基層派出所開出的“證明”在網上瘋傳，并贏得了大量網友點贊！事情的起因，是湖北省鶴峰縣一位儲戶去銀行兌換一張殘缺的人民幣，銀行工作人員則要求這位儲戶，去公安機關開具“非人為故意損壞”證明，才可辦理“換錢”。

　　大多數人在生活中都遇到過，一張紙幣撕了個口子或缺了角，花的時候就會很麻煩，商家都不愿意收殘幣。這位儲戶肯定也是沒轍了，才來銀行兌換“整幣”的。但是，要讓公安機關證明，這張殘幣是“非人為故意損壞”，實在是勉為其難了。因為，即使公安機關有高超的破案手段，也不可能知道這張紙幣是從哪兒來的，是怎么到儲戶手里的？是原來就損壞的，還是后來損壞的？是不小心損壞的，還是故意損壞的？什么都搞不清楚，這證明咋開？

　　難能可貴的是，鶴峰縣公安局容美派出所并沒有一拒了之，而是以開“證明”的形式，讓這位儲戶給銀行帶話，指出“上述事項不由公安機關證明，且公安機關也無法證明。”“根據《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》第三條之規定，凡辦理人民幣存取款業務的金融機構應無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。”

　　一位派出所的公安人員，居然對相關金融規定了然于胸，連哪條哪款都說的清清楚楚！估計那家銀行的工作人員看了，也會佩服得無地自容吧？難怪很多網友都說，派出所的回復“亮了”！

　　很快，涉事的農業銀行鶴峰支行在網上公開道歉，并赴客戶家中致歉，表示要加強員工服務意識與服務精神教育。

　　事情至此，應該說有了一個“圓滿”結局。但是，在人們生活工作中，還有哪些“奇葩證明”依然存在？還有多少人受到“奇葩證明”的困擾？這個“結”到底應該怎么解？您的關注，就是我們的動力！麻辣財經這就為您扒一扒，一些“奇葩證明”為何屢禁不絕。

　　最難開的證明：無工作證明，無私生子證明，祖父母死亡證明……

　　麻辣姐梳理了一下，“奇葩證明”里最難開具的，是那些“無法證明”的證明。

　　比如，“無工作證明”。有的家庭孩子出生后，如果男方申請生育補貼，就要證明女方沒有工作；申請住房補貼也是這樣，夫妻只有一人有工作，為防止重復申領，無工作的一方就要開“無工作證明”。還有的單位招聘考試，也要求應聘者出具“無工作證明”，據說是怕跟原用人單位產生糾紛。

　　問題是，如果有工作單位的話，開一個“工作證明”不難；可是沒有工作的人，上哪兒去開“無工作證明”呢？很多基層的社區居委會都遇到這類事情，卻找不到解決的辦法。“人是住在我們社區，可是他有沒有工作我們怎么知道？又怎么能開證明？”

　　還有不少證明，與財產繼承有關。比如，我國《繼承法》規定，被繼承人的父母、配偶和子女為第一順序繼承人。父母過世如果沒有留下遺囑，那子女要繼承遺產可就太難了!首先，要排除祖父母、外祖父母的繼承權，證明他們已經死亡。宜昌市民徐義清年近七旬，父母過逝，祖父母離世已近百年。為了把父母生前的房產繼承過戶到自己名下，他四處奔走，卻無法開出祖父母的“死亡證明”。

　　實際上，子女作為第一順序法定繼承人，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女等，在公證繼承父母財產時，親生子女還需要出具父母“無私生子證明”。一個人有沒有私生子，別人怎么能證明？又該由誰來開這樣的證明？

　　最可笑的是，個人的身份證、房產證丟了，需要補辦也要到社區居委會開證明，車輛環保標志、電動車購車發票等票據丟失，也要開證明。你自己的東西丟沒丟，別人根本不了解情況，咋開證明？

　　基層近七成證明沒意義，個人“簽字劃押”可替代

　　對于這類“無法證明”的證明，到底應該怎么辦？一些專家建議，這個問題看似“無解”，實際上解決起來很簡單，那就是：不開！那有些場合確實需要“證明”怎么辦？也很好辦：簽字！因為，別人無法證明的事情，開了證明也無意義；自己“簽字劃押”以個人信譽擔保，一旦發現與事實有出入，簽字者自行擔責！

　　去年12月，鄭州市對村、社區等基層組織出具證明事項進行全面清理，取消了35項基層證明，其中就包括“無工作證明”。

　　北京市審改辦工作人員介紹，以前基層開具的各類證明共190余項，近七成由基層開具的證明沒意義，但又不得不開。去年北京市經過調研，首批取消調整了74項基層證明。凡是沒有法定依據的，一律取消；凡是街道辦事處、居委會等無權查證、無法開具的，一律取消。一些事項能夠通過申請人書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的，一律取消開具證明。

　　2015年11月，國務院辦公廳發布通知，要求各地簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續。通知實施一年多來，各地對“奇葩證明”進行了全面清理，群眾辦事方便了很多。

　　然而，政府部門的證明清理了，一些金融、中介服務機構的“奇葩證明”依然存在。比如上面提到的“殘幣證明”，就是銀行要求客戶開的。而且這樣的情況并非個例，麻辣姐網上搜了一下，在江蘇、廣東等一些地方，都有居民錢放在家中被老鼠咬碎，到銀行換錢被要求到居委會，開具被老鼠咬碎的“證明”。

　　一些證明毫無實際意義卻長期存在，給廣大群眾生活帶來困擾，還須下狠手根治。特別是一些處于市場強勢地位的服務機構，應該好好清理一下不合理規定，為客戶多服務、少添堵。如果一再違反、屢禁不止，政府部門的“鐵腕”監管絕不能含糊，該追責的一定要追責，從源頭上徹底鏟除“奇葩證明”的生存土壤。（人民日報中央廚房·麻辣財經工作室出品）