公款送禮花樣翻新：包裝成“工作需要、風(fēng)俗習(xí)慣”

　　“我想春節(jié)前夕送一些雞給他們，買雞的錢就從村委會工作經(jīng)費中出。”2016年9月，海南省海口市大致坡鎮(zhèn)美良村原黨支部書記、村委會主任蘇定勝因違規(guī)套取公款送節(jié)禮等問題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。據(jù)調(diào)查，蘇定勝以“加班誤餐”為名套取公款5880元，購買了31只雞“拜訪”駐村和掛點的鎮(zhèn)干部，以此與鎮(zhèn)干部搞好“關(guān)系”。

　　類似這樣的公款送禮問題，不僅揮霍了財政資金，更敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。用公款購買贈送、發(fā)放禮品的行為，違反了新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條之規(guī)定，必須嚴(yán)肅懲處。

　　公款送禮手段花樣翻新

　　一段時間以來，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“人情關(guān)系也是生產(chǎn)力”的潛規(guī)則，將公款送禮當(dāng)作一種“工作方式”。隨著“四風(fēng)”查處力度的加大，公款送禮等違規(guī)行為雖已大大收斂，但仍有個別黨員干部心存僥幸，打著集體決定、交流感情、推動工作等旗號，把單位公款作為送禮開支來源，甚至以單位的名義，用公款為自己拉關(guān)系、走后門的行為買單，花樣手段層出不窮。

　　從“禮品”種類來看，為規(guī)避監(jiān)督檢查，禮品中十分顯眼的土特產(chǎn)、高檔煙酒少了，雙方不用見面的禮卡、購物券則頻頻出現(xiàn)。比如，為了向某些單位人員“示好”，海南省國營八一總場、國營藍(lán)洋農(nóng)場黨委副書記、場長羅永華就在2014年春節(jié)前，用公款購買了1.3萬元大潤發(fā)購物卡，贈送國家公職人員。

　　從送禮對象來看，公款送禮對象既有相關(guān)業(yè)務(wù)單位人員，也有本單位本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。2016年9月，黑龍江省紀(jì)委專題通報4起違規(guī)收送節(jié)禮問題，其中，北安市政法委常務(wù)副書記姜誠力于2015年春節(jié)前，用公款購買4000元禮品，送給部分簽署綜治責(zé)任狀部門的領(lǐng)導(dǎo)；同時，授意出納員用公款購買2萬元購物卡，先后送給本單位部分中層以上的干部、其他單位人員和社會人員。姜誠力因此受到黨紀(jì)處分。

　　從送禮時間上來看，節(jié)日期間人情往來密集，是公款送禮易發(fā)多發(fā)時段。此外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作和生活發(fā)生重大變化之際，也經(jīng)常發(fā)生公款送禮現(xiàn)象，比如婚喪喜慶日、生病住院時。安徽省銅陵市銅化集團瑞萊科技有限公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長、機修車間黨支部書記、主任胡德祥為打點好同事“關(guān)系”，在2015年9月至2016年2月期間，多次違規(guī)用公款給同事子女上大學(xué)、結(jié)婚等隨禮金。

　　在資金來源上，為逃避監(jiān)督，虛列項目、虛開發(fā)票公款報銷，收入不入賬、設(shè)立小金庫，巧立名目等成為個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部套取公款的手段。2015年春節(jié)期間，湖北宜昌棉紡織集團有限公司黨總支書記、總經(jīng)理林瑞平就安排集團辦公室人員以購買辦公用品的名義，購買1.65萬元購物卡用于送禮。林瑞平因此受到黨內(nèi)警告處分。

　　名為“公務(wù)往來”實是利益交換

　　個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將公款送禮包裝成必要的“公務(wù)往來”，宣稱送點禮品、土特產(chǎn)是“工作需要”，是“風(fēng)俗習(xí)慣”或是“必要的禮尚往來”。但實際上，許多公款送禮行為的背后，暗藏的或是為本單位拉項目、上工程、爭資源而進行的利益交換，或是為個人謀提拔、求調(diào)動、評先進而進行的利益輸送，早已超出正常公務(wù)往來的范疇。

　　有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企圖通過公款送禮的方式，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)單位，看中其手中的審批權(quán)、決策權(quán)、資源配置權(quán)，目的無非是想將來評比、考核時開個“天窗”，在給項目、上工程時占個先機。

　　“去報送項目資料的時候，從林學(xué)會拿點現(xiàn)金，到有關(guān)人員那里，去協(xié)調(diào)一下關(guān)系。”2014年4月，甘肅省酒泉市林果中心主任鄒佳輝以爭取項目資金為由，從所屬林學(xué)會賬戶中支出公款2.5萬元用于協(xié)調(diào)關(guān)系，結(jié)果受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。無獨有偶，2014年3月至4月期間，浙江省杭州市西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道葉埠橋社區(qū)的負(fù)責(zé)人違反中央八項規(guī)定精神，以集體資金購買禮品茶送給相關(guān)單位，目的就是“聯(lián)絡(luò)一下感情，方便今后開展工作”。

　　有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為求職務(wù)升遷，挖空心思和上級“聯(lián)絡(luò)感情”，試圖通過公款送禮的方式，達到職務(wù)晉升、崗位調(diào)動的目的。典型的案例就是湖南省芷江侗族自治縣新店坪鎮(zhèn)原黨委書記楊靈，他為了討好上級領(lǐng)導(dǎo)，于2010年春節(jié)至2015年春節(jié)，用公款以拜年和返還款的名義送給上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員共計204.8萬元。這樣的行為不僅催生各種不正之風(fēng)，更破壞了當(dāng)?shù)氐恼�治生態(tài)。

　　“公款送禮是中央三令五申堅決反對的‘四風(fēng)’問題，這種以損害集體利益來滿足小團體或個人不正當(dāng)利益的行為，顯然已經(jīng)違反紀(jì)律。”江西省贛州市紀(jì)委副處級紀(jì)檢員、監(jiān)察員閔先楨表示。

　　公款送禮行為必須嚴(yán)肅查處

　　不管是以領(lǐng)導(dǎo)干部個人名義還是以集體研究的名義，公款送禮都嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神和黨的紀(jì)律，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨和政府的形象。這樣的行為絕非小事，必須嚴(yán)肅查處。

　　冰凍三尺，非一日之寒。根治公款送禮行為，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好“四種形態(tài)”，常抓不懈，持續(xù)釋放馳而不息糾治“四風(fēng)”的強烈信號。尤其要緊盯重要節(jié)點，防止各類“四風(fēng)”問題反彈。對于頂風(fēng)違紀(jì)公款送禮的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，既鐵面查處送禮者，也對收禮人零容忍，并對典型案例予以通報曝光，形成有效震懾。

　　“為公不為私，為單位不為個人，即使被發(fā)現(xiàn)也可能不會受處分”“沒把錢放進自己口袋就不算事兒”“因工作需要，經(jīng)班子集體商量”……不少官員在公款送禮的路上剎不住車，很大程度上與其主觀上的錯誤認(rèn)識和僥幸心理有關(guān)。防止公款送禮行為，必須要加大對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和紀(jì)律教育，加強作風(fēng)建設(shè)。各級黨組織要落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，通過多種途徑和方式，加強黨員干部思想教育，增強黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識，使其做到知紀(jì)、守紀(jì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，發(fā)揮好帶頭示范作用，既要嚴(yán)格自律，也要對下屬從嚴(yán)管理，及時提醒。

　　“公權(quán)力使用缺乏有效監(jiān)督與管理，加上財務(wù)管理制度存有漏洞，是用公款送禮頻頻得逞的重要原因。”有專家認(rèn)為，公款送禮問題，與公權(quán)濫用、公款管理不善有關(guān)，剎住公款送禮這種不正之風(fēng)，還需加強制度建設(shè)，健全財政資金管理制度，提高權(quán)力運行透明度，防止公款亂用，形成規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的氛圍。（彭靈燕）

　　（原標(biāo)題：公款送禮花樣翻新：包裝成“工作需要、風(fēng)俗習(xí)慣”）