【專家談】兜牢就業(yè)這個基本民生底線

　　——中國網(wǎng)觀點中國2017全國兩會系列評論之十八

　　李長安 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授

　　在李克強(qiáng)總理今年的《政府工作報告》中，就業(yè)成為了一個“熱詞”，一共出現(xiàn)了15次之多。兜牢就業(yè)這個基本民生底線也成為整個報告的主基調(diào)之一，正如《報告》中所強(qiáng)調(diào)的：我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本，讓人們在勞動中創(chuàng)造財富，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。

　　從總體形勢來看，隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的初步企穩(wěn)并出現(xiàn)回升勢頭，我國的就業(yè)工作也取得了很大的成績。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1314萬人，連續(xù)4年保持在1300萬人以上。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，超額圓滿地完成了年初預(yù)定的就業(yè)任務(wù)。

　　不過，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的就業(yè)壓力依然十分巨大。這既表現(xiàn)在總量矛盾上，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾上。據(jù)測算，目前我國的城鎮(zhèn)勞動力供給每年超過1500萬，其中包括近800萬的大學(xué)畢業(yè)生，以及職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、初高中后不再繼續(xù)升學(xué)的，大約也有700萬。此外農(nóng)村地區(qū)每年近千萬的轉(zhuǎn)移勞動力，再加上近百萬的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)勞動力，就業(yè)總供給規(guī)模依然十分龐大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　另一方面，就業(yè)質(zhì)量不高也是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的一個亟待解決的問題。就業(yè)質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在工資水平不高、工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、就業(yè)崗位不穩(wěn)定、社會保障不健全、勞動時間過長、工作環(huán)境不佳等方面。以數(shù)量超過2.7億人的農(nóng)民工隊伍為例，2015年農(nóng)民工的月均工資剛剛超過3000元，僅相當(dāng)于全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員月平均工資的一半左右。在勞動時間方面，日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占39.1%，周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85% 。此外，仍有1%的農(nóng)民工出現(xiàn)了被拖欠工資的現(xiàn)象。這就說明，要實現(xiàn)全體勞動者的體面就業(yè)，仍是一件任重道遠(yuǎn)的事情。