就業(yè)和收入是老百姓普遍關(guān)心的民生問題,也是政府工作的重點(diǎn)之一。而就業(yè)穩(wěn)定和居民收入增加,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支撐。

　　習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上強(qiáng)調(diào),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。這是黨中央確定的做好2017年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要做的一篇大文章。

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,是“十三五”規(guī)劃的重要之年。今年兩會上,習(xí)近平總書記在參加人大遼寧團(tuán)的討論時(shí)指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路。實(shí)際上,這也為中國經(jīng)濟(jì)今年如何走、怎么干,指明了方向。

　　穩(wěn)增長就是保就業(yè)

　　“民生是為政之要,必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中擲地有聲地說到。

　　就業(yè)是民生之本,穩(wěn)定的工作收入是提高百姓生活信心,讓百姓更有獲得感,使家庭和社會穩(wěn)定、國家長治久安的重要保障。

　　去年,我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。這也是連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1300萬人。并且,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%,為多年來最低。

　　今年,政府工作報(bào)告提出新的就業(yè)目標(biāo)任務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,比去年的目標(biāo)任務(wù)多出100萬人。

　　如何增加這多出的100萬個(gè)就業(yè)崗位?其實(shí)政府工作報(bào)告中已經(jīng)給出了答案:穩(wěn)增長的重要目的是為了保就業(yè)、惠民生,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際;從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看,今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)通過努力是能實(shí)現(xiàn)的。

　　人社部部長尹蔚民表示,經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。由于我國經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)大了,雖然增速較前些年下降了,但是經(jīng)濟(jì)增長一個(gè)百分點(diǎn)所對應(yīng)的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強(qiáng)了。“十一五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn)平均拉動就業(yè)100萬人;“十二五”期間GDP增長一個(gè)點(diǎn),平均拉動就業(yè)170萬人;去年GDP增長一個(gè)點(diǎn),拉動就業(yè)超過了190萬人。經(jīng)濟(jì)增長是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要前提。

　　全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為,雖然經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,但是城鎮(zhèn)新增就業(yè)近幾年每年都能達(dá)到1300萬人以上,說明我們經(jīng)濟(jì)增長中的質(zhì)量在提高,對于就業(yè)崗位的提供來說,越來越有把握。每一個(gè)GDP新增百分點(diǎn)提供的就業(yè)崗位比前些年已經(jīng)翻倍。在這種情況下,今年經(jīng)過努力完成新增就業(yè)目標(biāo)有相當(dāng)大的把握。

　　實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年高校畢業(yè)生795萬人,再創(chuàng)歷史新高。高校畢業(yè)生就業(yè),成為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。

　　今年的政府工作報(bào)告指出,對于高校畢業(yè)生就業(yè),要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長等計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　尹蔚民指出,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),一是各項(xiàng)就業(yè)政策要落實(shí),包括要引導(dǎo)、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去,到中西部地區(qū)去,到中小企業(yè)去,暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。二是開展針對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)活動,包括實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

　　尹蔚民表示,今年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,招工難和就業(yè)難并存。招工難主要是技工短缺,一線普工招工也很困難。就業(yè)難主要是部分高校畢業(yè)生以及大量非技能的人員就業(yè)比較困難。這是最突出的矛盾,所以我們必須綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,確保今年1100萬人的就業(yè)任務(wù)完成。

　　全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記余梅認(rèn)為,不少大學(xué)生仍對基層不了解,沒將基層列入自己的就業(yè)選擇范圍。“只要不挑不揀,相信每一個(gè)大學(xué)生都能找到工作。當(dāng)前我們這兒就特別缺大學(xué)生。”她說。

　　全國人大代表、西藏自治區(qū)林芝市魯朗景區(qū)管委會書記黃細(xì)花也表示,西部現(xiàn)在正快速發(fā)展,對有知識、有熱情的大學(xué)生非常渴盼,建議大學(xué)生盡快轉(zhuǎn)變對西部的偏見,多來走走看看。

　　增收政策受益面廣

　　今年的政府工作報(bào)告指出,去年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長6.3%,人民生活繼續(xù)改善。增加百姓收入,一方面提升了百姓生活的質(zhì)量,另一方面對于國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)也有著重要意義。而在今年,將會有更多的增收政策紅利釋放,更多人群將受益。

　　在社會保障方面,政府工作報(bào)告提出,今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元;繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金;穩(wěn)步提高優(yōu)撫、社會救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　在扶貧方面,政府工作報(bào)告中指出,去年,農(nóng)村貧困人口減少1240萬,易地扶貧搬遷人口超過240萬。在今年,將再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。去年,全國財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過1000億元,而在今年,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金將增長30%以上。更多的貧困人口將受益,增收脫貧。

　　全國人大代表、西藏阿里地區(qū)行署專員彭措說,目前,一些貧困戶確實(shí)存在“等、靠、要”的思想。扶貧不光要“扶錢”,更要“扶智”,讓貧困群眾具備脫貧的知識和技能,通過知識和技能不斷創(chuàng)造財(cái)富,把“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙�脫貧�?這才是關(guān)鍵之處。

　　在農(nóng)民增收方面,政府工作報(bào)告指出,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。并且還提出,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張改平表示,中央進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不僅意味著要提高糧食生產(chǎn)能力,更重要的是要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場中的配置,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

　　“少花錢”也是增收

　　在今年的人大開幕會上,李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時(shí)講到今年將全面取消手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi),會議全場即刻響起熱烈的掌聲。實(shí)際上今年政府工作報(bào)告中關(guān)于降低稅費(fèi)的“紅包”不止這一個(gè)。

　　今年政府工報(bào)告提出,今年全年將再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)2000億元左右,一定要讓市場主體有切身感受。

　　全國人大代表、小米科技董事長雷軍表示,一定要讓市場主體有切身感受,對于企業(yè)來說,就是希望將減稅降費(fèi)落到實(shí)處,讓企業(yè)有切身的感受。這一點(diǎn)對我們企業(yè)家來說,感到特別振奮。

　　今年的政府工作報(bào)告中提出,擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。小微企業(yè)的經(jīng)營和研發(fā)成本進(jìn)一步下降,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更有動力和活力。

　　政府工作報(bào)告還提出,取消或減免多項(xiàng)政府性基金,取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng),收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上,減少政府定價(jià)涉企經(jīng)營性收費(fèi),清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi),繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等一系列降低企業(yè)經(jīng)營成本的舉措。企業(yè)經(jīng)營成本下降,利潤提高,企業(yè)競爭力提高,就會賺取更多的利潤,也就有意愿和空間為員工漲薪。

　　“中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi),擠出更多資金用于減稅降費(fèi),堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。”李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說。

　　全國人大代表、科倫藥業(yè)董事長劉革新表示,企業(yè)稅負(fù)重,造成一些企業(yè)沒有能力投入研發(fā),也沒有能力去改善員工的生活。他呼吁,為負(fù)重前行的制造業(yè)“減稅”,尤其是為科技創(chuàng)新主力軍的創(chuàng)新型制造企業(yè)減負(fù),已成為重大而緊迫的任務(wù)。