【大家談】從“兩高”報(bào)告看冤錯案防范機(jī)制落地生根

　　2017年“兩會”系列評論（13）

　　法制網(wǎng)特約評論員 舒銳

　　十二屆全國人大五次會議3月12日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告。最高法院和最高檢察院均在報(bào)告中通報(bào)了上年度冤錯案件的發(fā)現(xiàn)、平反情況，并對如何防范冤假錯案做出了闡述。

　　當(dāng)無辜者受到懲罰，無疑將使得正義受到雙重傷害，不僅使無辜者受到國家機(jī)器的無端迫害，更將使得真正的罪犯逍遙法外。一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家、一個(gè)充滿希望的民族須有直面過去的勇氣，哪怕是慘痛、不光彩的過往。作為公民權(quán)利、公平正義的最終守護(hù)者，代表國家行使司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)更須如此。

　　黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)糾正了一批重大冤錯案件，呼格案、張氏叔侄案、陳滿案、聶樹斌案等一批冤錯案得以沉冤昭雪，這體現(xiàn)出我國司法機(jī)關(guān)直面錯誤的勇氣。而透過本次的“兩高”報(bào)告，我們不僅看到了法檢兩家對于冤案“發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，糾正一起”的堅(jiān)定信念與堅(jiān)實(shí)踐行，更能欣喜地看到冤案防范機(jī)制已然在我國司法制度中落地生根，并已經(jīng)嵌入到司法工作的常態(tài)運(yùn)行中。

　　前事不忘后事之師，為了最大程度上地避免冤錯案件，黨的十八屆四中全會提出，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。為落實(shí)中央要求，去年10月，“兩高”與公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，從尊重訴權(quán)、強(qiáng)調(diào)證據(jù)、規(guī)范偵查、依法裁判等多方面為刑事訴訟提供了堅(jiān)持以審判為中心的遵循原則。

　　今年2月，最高院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》明確提出，堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念。這包括了堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)；堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪；堅(jiān)持疑罪從無原則，認(rèn)定被告人有罪，必須達(dá)到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正。

　　實(shí)際上，這就是要以更加尊重司法規(guī)律的方式開展審判工作，不僅要讓審判機(jī)關(guān)扮演好庭審裁判員的角色，更將充分發(fā)揮出審判機(jī)關(guān)冤錯案守門員的作用。在另一方面，也是要破解以往訴訟實(shí)踐的癥結(jié)問題，通過庭審審判的程序公正倒逼各階段辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，嚴(yán)格裁判尺度，嚴(yán)格偵查、起訴環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯案的發(fā)生、促進(jìn)司法公正。

　　2016年，最高檢一方面健全了冤錯案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正、賠償問責(zé)等長效機(jī)制，減少冤案存量；另一方面，更嚴(yán)格執(zhí)法尺度，杜絕冤案的發(fā)生，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，控制冤案增量，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的督促撤案；對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕、不起訴。

　　一系列冤錯案的糾正與防范機(jī)制的建立必將讓人民群眾對公平正義充滿希望。有著不避諱錯誤、有錯必糾的司法理念與嚴(yán)密的冤錯案防范機(jī)制作為支撐，我們有理由相信并期待，我們的司法機(jī)關(guān)能夠離冤案錯案遠(yuǎn)一些，更遠(yuǎn)一些；離公平正義近一些，再近一些。