中國幫埃及“改革開放”

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長 王文

　　埃及是尼羅河流域擁有著七千年歷史的文明古國，與黃河流域的中國、恒河流域的印度、兩河流域的巴比倫一起，被史學(xué)界視為“世界四大文明古國”。2011年爆發(fā)的“阿拉伯之春”使埃及政權(quán)更迭，社會失序，原本是中東大國的埃及一度陷入衰退。近年來，埃及逐漸恢復(fù)元?dú)猓�尤其是中埃兩國關(guān)系升溫，中國經(jīng)驗與投資帶給埃及發(fā)展的新希望。近日，筆者訪問埃及，調(diào)研開羅、紅海沿岸等地，著實感覺到中國“一帶一路”倡議給埃及帶來的實際利益，無疑是一輪對埃及版“改革開放”的大幫扶。

　　埃及 資料圖

　　渴望中國援手——“1%中國海外游客來，埃及就得救”

　　筆者所乘航班午夜降落埃及。20多分鐘的降落過程，鳥瞰開羅，燈火通明，街市如晝，世界最長河流尼羅河兩岸霓虹閃爍。全團(tuán)人員紛紛感嘆，開羅比想象中繁華、氣派，而此時有人提醒才想起，開羅是阿拉伯世界與整個非洲最大的城市，也是世界上最古老、人口最多的城市之一。

　　不過，接機(jī)朋友很快提醒道，開羅是“夜晚比白天好，地下比地上好”的城市，意思是“晚上看像香港，白天看像磚廠”，而大量文物深埋地下、尚未發(fā)掘，暗喻這個國家有待開發(fā)。果不其然，第二天就看到開羅的另一面：除尼羅河兩邊少數(shù)旅館建筑外，全城幾乎都是不超過十層的老房矮樓。中國外交部領(lǐng)保中心發(fā)來的短信“近期埃及北西奈地區(qū)發(fā)生多次政府軍與恐怖分子激戰(zhàn)，暫勿前往北西奈、達(dá)阿卜地區(qū)。如遇緊急情況 ……”，也提醒我們這個國家仍未從“阿拉伯之春”中完全走出。

　　上世紀(jì)80年代以來，埃及在前總統(tǒng)穆巴拉克的長期執(zhí)政下，一度是“中東一霸”，連續(xù)30年保持平均5%左右的增長率。不過，埃及深陷“拉美陷阱”，2011年國家動蕩更是嚴(yán)重沖擊國民經(jīng)濟(jì)。更糟的是，過去十多年埃及人口猛增，近1億人口擠在僅占國土（多為沙漠）5%可居住土地上（面積略大于中國海南），貧困人口高達(dá)40%。

　　塞西上臺后，埃及經(jīng)濟(jì)逐漸從陰影中走出，增速從2011年的1.8%回升到2015年的4.2%。據(jù)國際貨幣基金組織評估，埃及在2016年一度趕超南非，躍升為非洲第二大經(jīng)濟(jì)體，并很有可能在未來成為非洲第一經(jīng)濟(jì)體。埃及官員對筆者說，塞西積極“向東看”是國家發(fā)展回到正軌的重要原因。

　　塞西總統(tǒng)2014年6月上任不久，在年內(nèi)兩次訪華。據(jù)一位隨訪的埃及外交官回憶，塞西當(dāng)面向習(xí)近平主席感謝中國在埃及最困難時伸出援手，決心同中方發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這位外交官說，塞西過去兩年都訪問了中國，今年還會。每次訪華結(jié)束，不只是帶回許多交流合作的務(wù)實項目，還有中國發(fā)展經(jīng)驗，“如打擊腐敗、改善民生、招商引資、設(shè)開發(fā)區(qū)等，都是從中國學(xué)的。”這位外交官雖已退休，但近年來努力學(xué)習(xí)漢語，他悄悄告訴筆者，“這就像中國30多年前的改革開放。埃及也在改革開放，埃及人很努力，但還需要中國人的幫助。”

　　在塞西全力推動下，中國已躍升為埃及人心目中最受歡迎、最重要的國家之一。2011年至2015年，埃及吸引外資額從負(fù)4.8億美元增長到68.8億美元，其中來自中國的投資達(dá)6.6億美元；埃及商品進(jìn)出口額從793.6億美元增長到976.4億美元，其中與中國達(dá)128.7億美元。中國已成為埃及最大的貿(mào)易伙伴。

　　在開羅各大景區(qū)，中國游客隨處可見。“至少一半旅游者來自中國，全開羅有300名會講漢語的埃及導(dǎo)游，但據(jù)說還缺1000名。”跟筆者一起的導(dǎo)游是一個地道的埃及姑娘，在埃及國家博物館內(nèi)唯一仿制品、破解古埃及象形文字的羅賽塔碑前，她說：“太多國家占領(lǐng)過埃及，但中國沒有。中國人旅游與投資給埃及帶來發(fā)展。沒有中國人，我就沒飯吃了。”

　　開羅一位官員似乎很了解中國人的出境游熱潮，他“抱怨”道，2015年中國出境游1.2億人次，來埃及的才12萬，僅占0.1%，“太少啦！如果有1%，那埃及就有救。”筆者橫向比較，2015年中國赴日游客500萬人次，在日消費(fèi)約123億美元，占埃及當(dāng)年GDP的3.7%。以此推算，如果1%中國出境游客赴埃及，將使埃及GDP額外增長近1個百分點(diǎn)。開羅官員所言不虛啊。

　　復(fù)制中國樣板——像領(lǐng)市長指示一樣聽我們講

　　在開羅的埃及外交官俱樂部，筆者參加了中埃“一帶一路框架下的中國-西非北非合作”國際研討會。埃及前總理沙拉夫到場做主旨演講，他用數(shù)十頁的PPT系統(tǒng)講述“一帶一路”的全球重要性：“一帶一路不只是經(jīng)濟(jì)項目，更是一種發(fā)展哲學(xué)”。

　　來自埃及外交、智庫和產(chǎn)業(yè)界的許多高層代表參加了研討會，他們最關(guān)心的問題是：“一帶一路下一步有哪些新舉措？”“對埃及來講，一帶一路的項目哪些能對接？”“中國有哪些方面值得埃及學(xué)習(xí)甚至復(fù)制？”還有人問：“埃及怎么做，才能得到像巴基斯坦那么多的中國投資？”

　　筆者在研討會上講了近20分鐘，介紹“一帶一路”的理念，尤其是講到“強(qiáng)大政府”“有效市場”“基建先行”等三個中國發(fā)展的有效經(jīng)驗時，在場所有人紛紛點(diǎn)頭并認(rèn)真做記錄。最令筆者印象深刻的是，會議閉幕環(huán)節(jié)，中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任金鑫博士做了近一個小時的總結(jié)，他用埃方聽得懂、聽得進(jìn)的語言，從中國為什么倡導(dǎo)“一帶一路”，會給沿線國家?guī)�來哪些機(jī)遇，中國哪些發(fā)展經(jīng)驗可以與沿線國家分享等多個角度，生動鮮活地闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和世界意義，并對埃及政府部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工商界、智庫如何與“一帶一路”進(jìn)行對接，共同把中埃合作的蛋糕做大做優(yōu)提出了誠懇建議。一位埃及外交官很了解中國情況，也知道金鑫博士當(dāng)過地方官，他調(diào)侃道，此情此景很像是“中國某市長在做工作部署，各部門官員在領(lǐng)指示”。

　　更重要的是會后次日，筆者與同行者赴120公里外的紅海沿岸經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研。三位埃及老大使提前一個小時在旅店大堂等候，這對生活習(xí)慣常會不守時的非洲人來講，相當(dāng)難得。整整一天的車程顛覆，三位大使一路相隨，介紹著埃及最新的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，講述著近年來埃及先后經(jīng)歷了兩次“革命”、六次公投的前因后果，并稱這不影響中埃兩國的合作關(guān)系和埃及的前景，希望中國投資能重拾對埃及的信心。直到筆者回京后幾天，他們還將相關(guān)的最新資料發(fā)來。

　　在紅海岸邊、埃及第三大海港因蘇哈納港緊鄰區(qū)，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)一個國內(nèi)成功經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的復(fù)制樣板——“中埃—泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”：遠(yuǎn)期規(guī)劃面積20平方公里，以工業(yè)項目為主，涵蓋加工制造、物流、保稅、技術(shù)開發(fā)、商貿(mào)等主要產(chǎn)業(yè)，融居住、商業(yè)、金融等功能區(qū)為一體的國際產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。

　　類似這種全盤復(fù)制中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的商貿(mào)區(qū)最早始于1994年。當(dāng)時埃及官員多次訪華，提出希望中國能幫助埃及建立經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，1997年兩國商定后中國開始為埃及提供經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。2008年中國商務(wù)部通過公開招標(biāo)，決定在非洲建設(shè)6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中埃—泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是其中之一。

　　目前，整個園區(qū)有商務(wù)商業(yè)綜合服務(wù)中心，餐廳商場超市體育場一應(yīng)俱全，入駐中國制造型企業(yè)32家、服務(wù)企業(yè)33家，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一萬多個就業(yè)崗位。尤其是新蘇伊士運(yùn)河改造完成后，“一帶一路”與蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展的項目將全面對接。

　　走進(jìn)全球最大玻纖生產(chǎn)制造企業(yè)巨石集團(tuán)在這個經(jīng)貿(mào)區(qū)的碩大車間，筆者看到數(shù)百名非洲工人在生產(chǎn)線上忙碌。據(jù)巨石埃及副總經(jīng)理楊繼祥介紹，自2014年投產(chǎn)以來，巨石埃及已成為集團(tuán)第4大生產(chǎn)基地，近1000名員工90%是埃及本地人，產(chǎn)品直接銷往歐盟，勞工、關(guān)稅等方面降低了15%-30%的成本。

　　“看到了嗎？這就是我們發(fā)自內(nèi)心要感謝中國人的地方！”埃及前駐日大使希薩姆感嘆道。

　　提煉中國經(jīng)驗——他們在重新“看向東方”

　　中國自改革開放以來發(fā)展迅速，令埃及人民十分驚訝，并開始思考中國的改革發(fā)展經(jīng)驗。中埃兩國都是發(fā)展中大國，相似的生活習(xí)性、歷史底蘊(yùn)及地緣關(guān)系等，為埃及借鑒中國經(jīng)驗做了很好的鋪墊。

　　埃及著名學(xué)者薩米爾·阿明曾說，埃及是資本主義邊緣地帶第一個試圖崛起的國家，19世紀(jì)初，早在日本和中國之前，埃及就制訂了國家振興的改革計劃。但在西方的壓制與干預(yù)下，埃及“幾起幾落”。在阿明看來，目前埃及人民與廣大第三世界人民一樣，都處在繼20世紀(jì)初反對帝國主義之后的第二次覺醒浪潮中。

　　埃及前駐華大使馬杰迪·阿米爾表示，中國創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上的奇跡，這是非常值得埃及借鑒和學(xué)習(xí)的。如何借鑒，埃及學(xué)術(shù)界進(jìn)行了總結(jié)。開羅大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長瑪吉達(dá)·薩利赫認(rèn)為，一是改革要有連續(xù)性，改革一旦停止就會落后于社會發(fā)展。二是改革要有漸進(jìn)性。“欲速則不達(dá)”，她用了這個中國古話。

　　埃及的努力得到其他國家官員的思想共振。坦桑尼亞前駐華大使查爾斯·桑加說，非洲發(fā)展需要中國這樣的改革，而不是2011年那樣的革命。非洲比以往任何時候都需要堅定不移地推動改革，不斷發(fā)展，而不是通過革命來發(fā)展。

　　事實上，不只是包括埃及在內(nèi)的非洲國家在反思西方模式與中國經(jīng)驗的差異，美國學(xué)術(shù)界也在反思。幾年前，美國學(xué)者黛博拉·布羅蒂加姆在《龍的禮物：中國在非洲的真實故事》中寫道，“龍的禮物”是一個象征，實際上是中國的發(fā)展模式本身。這種模式的特征是中國式國家主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體系，通過市場競爭突破傳統(tǒng)的落后體制，并借用優(yōu)勝劣汰與榜樣示范來激發(fā)市場活力，同時通過政府主導(dǎo)確保改革能夠打破個體利益的阻礙。這讓西方輿論焦慮，美國《華爾街日報》2011年刊文稱，非洲有許多國家在模仿中國發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)國家?guī)�動�?jīng)濟(jì)增長。

　　公道自在人心。2016年下半年，非洲知名民調(diào)機(jī)構(gòu)“非洲風(fēng)向標(biāo)”發(fā)布《中國在非形象調(diào)查報告》，從地域、國別、影響因素等多個角度對中國在非影響力和形象進(jìn)行調(diào)查和評估，覆蓋非洲大陸36個國家，受訪民眾達(dá)5.4萬人。調(diào)查顯示，中國在非影響力與日俱增，形象總體積極正面。63%受訪者認(rèn)為，中國在該國的影響力是積極的，約54%的受訪者認(rèn)為中國對非發(fā)展援助起到了很好或較好成效，中國發(fā)展模式得到1/4受訪民眾肯定。很明顯，哪個國家在真正幫助非洲，非洲民眾心里有一桿秤。▲（任巍對此文有貢獻(xiàn)）