讓飛走鳳凰又回還（政策解讀·聚焦新一輪東北振興③）

　　撐了兩年，還是搬走了。“東北缺這方面人才”，公司負責人王樹武說。去年底，這家從廣州招商到吉林省的環(huán)保企業(yè)打道回府了。

　　“給的薪酬比北上廣高，兩倍多，但留不住人。”四平市巨元瀚洋板式換熱器公司董事長趙國宏發(fā)愁，從大城市、外企聘來的科研團隊，干了一段就回北京了，嫌城市小。

　　今年全國兩會，吉林代表團開放日當天，有媒體再次提及東北人才嚴重流失。本地人才，怎么盤活？高端人才，如何留住？要讓飛走的鳳凰又回還，吉林開始“筑巢”了嗎？

　　穩(wěn)存量，盤活本地人才

　　在東北有個說法，大部分精英在政府機關。“一段時間以來，機關、事業(yè)、企業(yè)間人才的流動還不夠通暢。”吉林省委組織部相關負責人說，全省高技能人才總量不足，技能勞動者僅占就業(yè)人員的12%，低于全國平均水平，不能滿足振興發(fā)展需求。

　　在高校等事業(yè)單位，吉林積極鼓勵科研人員既做企業(yè)“冠名教授”，又做市場“產(chǎn)業(yè)教授”，允許其獲得合法收益、融入市場。比如，長春工業(yè)大學為曾經(jīng)還是普通教師的張明耀保留人事關系和工資待遇，支持其與吉林化纖開展合作并任副總。后來，公司T300碳纖維成功應用于神舟火箭。

　　農(nóng)村人才匱乏，思想也一度不夠開放。3年前，恩然和30多位南開大學等名校生回家鄉(xiāng)洮南市成立合作社。開始阻力很大，一些父母認為考上好大學又回來是沒出息。后來，學校里的專業(yè)知識走進田間，雜糧雜豆特產(chǎn)也通過電商銷往全國，家人不僅支持還參與其中。

　　“很多出去讀書的大學生留在北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是正常的人才走向。”吉林大學團委書記代磊說，相比把去外地讀書的本地人吸引回來，留住本省高校學生更有效。但吉大畢業(yè)生留在本地的少，留下的有不少去了機關、高校、一汽等體制內(nèi)單位。

　　“以前，政策鼓勵走出去打工拉動經(jīng)濟。現(xiàn)在人才回歸，要解決回來干什么的問題。”長期研究延邊朝鮮族自治州村屯空心化問題的吉大社會學系副教授劉威說。為吸引本地優(yōu)秀人才回流，延邊出臺9項扶持政策搭建平臺，超1.1萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)就業(yè)。在全省，2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5.4萬人，直接帶動就業(yè)27萬人。

　　提增量，引進高端人才

　　依托重點高校、科研院所等平臺，吉林緊盯高精尖領域，先后8批次引進276名高層次人才，其中85人入選國家“千人計劃”。

　　在美國工作多年的張立華博士選擇回鄉(xiāng)，是吉林引進的海外高層次人才。他創(chuàng)辦的博立電子科技公司發(fā)展很快，研發(fā)工程師近百人。“政府和企業(yè)應更主動地走出去宣介自己。其實，如果能提供舞臺，很多游子愿意回鄉(xiāng)。”

　　“引進的人才如果不能解決實際問題也不行。現(xiàn)在，不少名校生缺少實踐，很難迅速參與科研成果轉(zhuǎn)化。”白山市藍銳電子科技公司董事長戴成云感慨。

　　2016年，白山市組織了百所高校進白山活動，探索校地校企合作新模式。藍銳電子和5所高校建立合作，今年起有6個重大項目全面展開。“隨著項目深入，大學老師會帶學生來企業(yè)。經(jīng)過一段時間，學生如果認可企業(yè)前景，留人可能性就大了，上手也快。”

　　“這個思路非常靠譜！”吉林人社廳相關負責人認為，創(chuàng)新和高校合作方式引進人才，有效解決了企業(yè)技術創(chuàng)新需求，也降了成本。

　　解難題，鼓勵人才歸巢

　　“從吉林人才現(xiàn)狀和流動看，絕不是只出不進，而是有進有出。網(wǎng)上把（小學生）入學率作為人口流失的佐證有失偏頗，應考慮生育率、老齡化等眾多因素。”省委組織部人才處相關負責人說。目前，吉林高技能人才隊伍建設與振興發(fā)展需求相比，存在發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。

　　發(fā)展環(huán)境方面，一年中有半年是寒冬，施工期只有半年，惡劣的自然條件是項目和人才落地的障礙。“冬天冷，是不可改變的自然條件，但加拿大比吉林緯度還高呢。”吉大常務副校長邴正認為，重要的是把經(jīng)濟搞上去，用發(fā)展環(huán)境吸引人才。

　　“當前環(huán)境下，政府運用政策，以編制、住房、薪酬等待遇引才，更有效。”趙國宏介紹，去年四平組織部門推出的碩博生引進人才項目很不錯，企業(yè)已遞交申請其中的13位人才。

　　但優(yōu)化發(fā)展環(huán)境并非一時之功。對此，吉林省委書記巴音朝魯認為，門好進了、臉好看了，有些事還是難辦，要全力幫助解決資金、項目、技術、用地、用工等方面難題，鼓勵支持更多在外打拼的吉林人才歸巢，最大限度釋放微觀主體活力。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，吉林人才政策開始調(diào)整，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要是方向。實施重大科技項目研發(fā)人才團隊支持計劃。目前，一次性撥付資助資金5700萬元，支持首批50個人才團隊，涵蓋裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)領域。初步匡算，項目轉(zhuǎn)化后，未來5—10年產(chǎn)值可達千億元。

　　出臺協(xié)調(diào)服務辦法。從知識產(chǎn)權(quán)保護、資金投入保障等關鍵環(huán)節(jié)入手，27個中省直有關部門組成工作組，首批確定110個科技項目研發(fā)人才團隊為重點服務對象。

　　【記者手記】

　　有數(shù)據(jù)顯示，2010—2015年吉林人才總量略有增長。2016年GDP增長6.9%，時隔兩年再次回到全國平均水平之上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各層次人才才能找到舞臺。這是人才回得來留得住的根本原因。

　　缺什么人才，補什么人才。人才結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展相適應。在長春新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，到處都是科技小巨人企業(yè)。這類企業(yè)年利潤幾百萬、產(chǎn)值幾千萬，培育1000家就頂一個一汽，培育300個頂一個長客。這都是人才在發(fā)揮乘數(shù)效應，潛移默化改變著吉林產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”“二人轉(zhuǎn)”的結(jié)構(gòu)。

　　當然，不能優(yōu)待女婿忘了兒子。既要有會念經(jīng)的外來和尚，同時也要盤活本地人才資源，打造一流人才生態(tài)省份，人盡其才，人盡其用。