新華社北京10月21日電（記者韓潔、安蓓、劉羊旸）黨的十九大新聞中心21日下午舉行第四場(chǎng)記者招待會(huì)，十九大新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰，副主任張勇，副主任寧吉喆，介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關(guān)情況，并回答了中外記者提問。

　　理論創(chuàng)新引領(lǐng)五年發(fā)展取得輝煌成就

　　何立峰說，十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌成就。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，過去4年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率年均超過30%。預(yù)計(jì)今年6.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)，并能爭(zhēng)取更好的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)總量將超80萬億元；從發(fā)展質(zhì)量看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超二產(chǎn)”，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；從人民生活看，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年年均1300萬人以上，今年前9個(gè)月新增1097萬人；4年脫貧5500多萬人，今年將再減少貧困人口1000萬以上，貧困發(fā)生率可望降到4%以下，基本完成580多萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。

　　五年來，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期和全球政治經(jīng)濟(jì)的大背景出發(fā)，做出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，提出了新發(fā)展理念，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為經(jīng)濟(jì)工作的方法論，審時(shí)度勢(shì)形成了經(jīng)濟(jì)政策框架，可以說是方案謀劃科學(xué)合理，推動(dòng)實(shí)施有力有序，社會(huì)反應(yīng)積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。這套經(jīng)濟(jì)政策框架是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新發(fā)展成果，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧；成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好滿足人民對(duì)美好生活需要

　　有記者問，十九大報(bào)告提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，如何化解這一矛盾？

　　何立峰說，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，是帶有全局性、歷史性的變化，對(duì)黨和國(guó)家的許多方面提出了新要求。當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展不平衡不充分方面還存在一些問題和矛盾，在經(jīng)濟(jì)方面主要表現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等。下一步要緊緊圍繞這些問題在不同時(shí)段、不同階段的表現(xiàn)形式，深入研究深層次原因，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)之策和解決方案，逐一加以解決，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。

　　加快建設(shè)雄安新區(qū)、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)

　　在回答關(guān)于雄安新區(qū)、北京城市副中心、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展問題時(shí)，何立峰說，近幾個(gè)月來雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)取得積極進(jìn)展，組建了高效精干的黨工委管委會(huì)，邀請(qǐng)頂尖專家團(tuán)隊(duì)推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建相應(yīng)政策框架，推進(jìn)雄安新區(qū)和北京市區(qū)、北京新機(jī)場(chǎng)間高鐵等項(xiàng)目。北京城市副中心總體規(guī)劃正在緊鑼密鼓對(duì)接北京城市總體規(guī)劃，今年底前北京市級(jí)各大機(jī)關(guān)及部分市屬行政部門等將率先啟動(dòng)搬遷。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也邁出實(shí)質(zhì)性步伐，目前已形成區(qū)域規(guī)劃初稿，正抓緊征求意見。港珠澳大橋建設(shè)加快推進(jìn)，爭(zhēng)取今年年底基本具備通車條件。

　　客觀全面看待民間投資增速放緩

　　在回答有關(guān)促進(jìn)民間投資問題時(shí)，張勇說，十八大以來，我國(guó)民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)超過60%，最高時(shí)達(dá)到65.4%。非公經(jīng)濟(jì)已成為穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量，創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收、近70%的境外投資。當(dāng)前，要客觀全面看待近兩年我國(guó)民間投資增速放緩、占比下降現(xiàn)象。在民間投資較為集中、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)較為敏感的制造業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，投資增速下降較快，是當(dāng)前影響民間投資增速的主要因素。民間投資增速雖然比前幾年有所下滑，但投資總規(guī)模還在繼續(xù)增長(zhǎng)，而且參與投資的領(lǐng)域越來越廣。下一步將針對(duì)“不能投”“不愿投”“不敢投”“投向哪”等問題，進(jìn)一步完善相關(guān)政策機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民間有效投資活力。

　　引導(dǎo)各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力

　　針對(duì)記者關(guān)心的經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”問題，張勇說，受國(guó)際金融危機(jī)影響，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)疲軟、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降背景下，社會(huì)資本出現(xiàn)了“脫實(shí)向虛”和企業(yè)“棄實(shí)投虛”的現(xiàn)象。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)資本及各類要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力。下一步要聚焦結(jié)構(gòu)性供需失衡這個(gè)主要矛盾，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)齊發(fā)展短板、增加有效供給，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量資源配置，努力提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)由大做強(qiáng)

　　針對(duì)記者提出的鋼鐵去產(chǎn)能問題，寧吉喆說，改革開放以來我國(guó)鋼鐵行業(yè)在體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新上不斷取得新進(jìn)步，在“做大”上有了很大進(jìn)展，滿足了現(xiàn)代化建設(shè)需求，但也確實(shí)存在產(chǎn)能過剩問題。下一步，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)去產(chǎn)能，特別要防止違規(guī)違法產(chǎn)能死灰復(fù)燃，使供給與需求相匹配。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過加強(qiáng)技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)品質(zhì)量，把中國(guó)鋼鐵工業(yè)由大做強(qiáng)。

　　改善營(yíng)商環(huán)境便利外商投資

　　針對(duì)媒體反映的有關(guān)外資撤離問題，寧吉喆說，近年來，中國(guó)吸引外資一直居世界前列，但外資企業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，中國(guó)要在改善營(yíng)商環(huán)境方面做更大努力。中國(guó)利用外資政策會(huì)更加開放、更加公平、更加便利。下一步，要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁、平等對(duì)待。堅(jiān)持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，進(jìn)一步提高投資便利化。在對(duì)外投資方面，中國(guó)將支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)合作共贏。通過健全保障機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式、提供引導(dǎo)和規(guī)范等舉措，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　三位代表還回答了記者提出的其他問題。320多名中外記者參加了記者招待會(huì)。