新華社北京10月26日電　題:承包地到期再延三十年給農(nóng)民吃了“定心丸”——訪農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 

　　新華社記者董峻

　　黨的十九大報告提出,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,引起廣大農(nóng)民群眾和社會各界強烈反響和點贊。記者日前采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦,對這一政策進行解讀。

　　韓長賦說,這一政策安排反映了廣大農(nóng)民的期盼,給農(nóng)民帶來實實在在的好處。農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn),又可以放心流轉土地經(jīng)營權,還可以安心進城務工。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預期也更穩(wěn)定了,可以放心投入、擴大生產(chǎn),改善農(nóng)田設施條件,有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　我國農(nóng)村土地已經(jīng)進行了兩輪承包,大多數(shù)地區(qū)的第二輪承包將從2023年起陸續(xù)到期。為什么十九大報告此時提出再延長三十年?韓長賦說,近年來農(nóng)業(yè)人口大量轉移進城,土地經(jīng)營權流轉面積不斷增加,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入增加、設施建設規(guī)模日益擴大,無論是廣大承包農(nóng)戶還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,都希望國家盡早明確土地承包政策下一步走向。這項政策及時回應了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的關切,充分體現(xiàn)了“長久不變”的精神。

　　他進一步解釋,改革開放以來我國農(nóng)村已開展了兩輪承包。第一輪從1978年開始,承包期十五年,最早的1993年到期。1993年11月,中央發(fā)文明確第二輪土地承包期延長三十年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法和2007年頒布的物權法都明確,耕地的承包期為三十年。這次承包期再延長三十年,這樣三輪加在一起,農(nóng)村土地承包關系將保持穩(wěn)定長達七十五年,體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。

　　這一政策安排在時間節(jié)點上,與十九大提出的“兩個十五年”的階段安排高度契合。韓長賦說:“新一輪承包期到期,大體是第二個百年目標實現(xiàn)之時。那時新中國成立100周年,我國將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,國家經(jīng)濟和社會結構、城鄉(xiāng)人口和勞動力結構、城鄉(xiāng)關系、工農(nóng)關系將會發(fā)生巨大變化,也將給進一步完善農(nóng)村土地政策創(chuàng)造更好條件,留下重要時間窗口。”

　　政策好還要落實好。韓長賦說,從現(xiàn)在起農(nóng)業(yè)部門就將按照中央精神,認真學習、深入調研、加強謀劃,做好基礎性工作,繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革,為把這一政策執(zhí)行好落實好創(chuàng)造條件、做好準備。當前主要做好兩方面工作。

　　一是做好農(nóng)村承包地確權登記頒證工作。這是深化農(nóng)村土地制度改革、保證新一輪承包順利推進的基礎性工作。截至2017年9月底,已完成確權面積10.8億畝,占第二輪家庭承包耕地賬面面積的80%。下一步,農(nóng)業(yè)部將加強指導服務督促,確保在2018年高質量完成確權登記頒證任務。

　　二是推進土地“三權分置”。農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行,是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。目前全國已有十三個省份出臺了實施意見。下一步,農(nóng)業(yè)部將指導地方繼續(xù)健全和完善配套制度,探索多種實現(xiàn)形式,真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來,充分釋放改革紅利。