日本學(xué)者：美國影響力衰退 日本該重新思考了
11月13日，美國總統(tǒng)特朗普完成了他上任后的首次訪問亞洲日程。以特朗普總統(tǒng)此訪為話頭，日本政治學(xué)者、東北亞問題專家藤生健日前接受中國青年報(bào)中青在線記者采訪時(shí)，對特朗普此訪成果、朝核問題走向、未來日美關(guān)系、未來東亞安保格局等，發(fā)表了他的看法。
特朗普“集腋成裘”式的成功
中國青年報(bào)中青在線記者（以下簡稱“記者”）：特朗普總統(tǒng)此次訪問亞洲，有何主要目標(biāo)？你認(rèn)為他是否得償所愿？
藤生健：白宮曾就特朗普總統(tǒng)此次亞洲之行列舉了三方面目標(biāo)：一是強(qiáng)化旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化的國際協(xié)作；二是促進(jìn)自由、開放的印太戰(zhàn)略；三是促進(jìn)美國依據(jù)公正、互惠原則的貿(mào)易與繁榮。此外，特朗普本人應(yīng)該也有借訪問挽回持續(xù)處于低位的支持率的想法。他認(rèn)為有必要展現(xiàn)一種姿態(tài)：他正在糾正美國貿(mào)易不均衡問題。
有關(guān)對中國的訪問，特朗普表示，雙方就“提高對朝經(jīng)濟(jì)壓力、直到朝鮮放棄核武開發(fā)項(xiàng)目為止”取得了共識。他也表明美國企業(yè)將參與中方倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想，且未觸及美國傳統(tǒng)的“人權(quán)外交”，以此展現(xiàn)美中雙贏關(guān)系。
美國國內(nèi)對特朗普亞洲之行持肯定態(tài)度。不過整體上缺乏大的成果，也可以說是“集腋成裘”式的成功。
朝核問題沒有軍事解決辦法
記者：日美首腦會談就“將對朝壓力提高到最大限度，直到其棄核為止”達(dá)成一致。那么，今后朝鮮半島局勢將如何演進(jìn)？
藤生健：11月11日，中國國家主席習(xí)近平與韓國總統(tǒng)文在寅在越南峴港會談，確認(rèn)通過對話和平解決朝鮮半島問題，并一致反對美國行使武力。由于與朝鮮相鄰的韓國和中國反對，美國擅自對朝行使武力的假定是不現(xiàn)實(shí)的。今年8月卸任的前美國白宮首席戰(zhàn)略顧問史蒂夫?班農(nóng)曾表示，朝鮮核威脅沒有軍事解決的辦法，“忘了這事吧”。只要沒能找到開戰(zhàn)后最初30分鐘內(nèi)足以讓首爾1000萬市民躲過常規(guī)武器攻擊而活下來的辦法，就不可能有軍事解決的對策。
假使美國實(shí)施軍事介入，朝鮮又動(dòng)用核武報(bào)復(fù)日本和韓國的話，那將更加意味著日、韓與美國的同盟機(jī)能失靈，美國將毫無國際威信可言。
美國所能做的，就是與中國等方面合作，讓朝鮮凍結(jié)核開發(fā)，短期內(nèi)維持現(xiàn)狀，等等。
也許，美國停止對朝鮮半島干預(yù)之日，方是半島形勢出現(xiàn)真正進(jìn)展之日。
記者：俄羅斯同為東北亞地區(qū)大國，且是強(qiáng)大實(shí)力的一方，但這一次，這個(gè)情況幾乎為日本內(nèi)外輿論所忽視。你認(rèn)為，今后俄方在朝鮮半島問題上能發(fā)揮什么潛力？
藤生健：在9月符拉迪沃斯托克“東方經(jīng)濟(jì)論壇”上，俄羅斯總統(tǒng)普京再次提及建設(shè)以韓國為起點(diǎn)、連接朝鮮、分別抵達(dá)俄羅斯和中國的鐵路和油氣管線的構(gòu)想。該構(gòu)想已存在十多年，被長期擱置了，它的前提條件就是朝鮮停止核導(dǎo)開發(fā)，遵守聯(lián)合國決議。朝鮮搞核武開發(fā)，旨在保護(hù)自身獨(dú)立、抵御美國軍事入侵與攻擊。朝鮮不放棄核武路線，是因?yàn)榭吹搅艘晾怂_達(dá)姆政權(quán)、利比亞卡扎菲政權(quán)的前車之鑒。
因此，不論美國和日本如何武力威嚇，朝鮮都不可能停止核武開發(fā)。但是，如果俄、中、朝、韓等推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建起新型集體安保體制的話，美國的武力威嚇就會失效，朝鮮的擁核理由也將相應(yīng)減少。將以上思路作為外交牌，并提出相關(guān)議案，正成為俄羅斯展現(xiàn)其在遠(yuǎn)東地區(qū)存在感的舉措。
特朗普對華更重視經(jīng)濟(jì)合作
記者：你認(rèn)為，特朗普外交有何特性？表現(xiàn)在哪些方面？
藤生健：特朗普外交難以評價(jià)。他去年大選前宣揚(yáng)的政策，如今都變了，比如退出北約、容忍日韓核武裝、對俄協(xié)調(diào)等，在當(dāng)選后都壓低了嗓門。在當(dāng)選后維持不變且令人困惑的，有徹頭徹尾的“美國優(yōu)先”和“拒絕多邊協(xié)調(diào)、只搞雙邊交易”，言下之意，他要讓美國從“西方陣營的盟主”過渡成為“一個(gè)獨(dú)立的大國”。美國宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）即是一個(gè)例證。
不過，美國國內(nèi)存在諸多反對勢力，西方陣營的主要國家也反對他這么干，所以尚未演化為明顯而廣泛的動(dòng)向。但是，特朗普輕視G7和G20等國際協(xié)調(diào)機(jī)制、重視雙邊交涉的外交策略將會持續(xù)下去。
記者：特朗普此訪亞洲，對未來世界力量均衡與地區(qū)和平會否產(chǎn)生大的影響？
藤生健：特朗普此行，有向國際社會展示他改變奧巴馬政府外交政策的意思。訪問中國時(shí)，他強(qiáng)調(diào)與中國友好合作的意愿，這表明，在對華外交上，特朗普表明了相比于政治對立，美國更加重視經(jīng)濟(jì)合作的姿態(tài)。他表態(tài)美國企業(yè)將參與“一帶一路”構(gòu)想便是具體體現(xiàn)。今后，中國倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想與日美的生命線“印太戰(zhàn)略”是對抗還是共存，需要在摸索中前行，需要觀察。
日美對“印太戰(zhàn)略”認(rèn)識有差異
記者：依你看，“印太戰(zhàn)略”的主要目的和內(nèi)涵是什么？與“一帶一路”是否存在磨合、合作的空間？
藤生健：我認(rèn)為，有關(guān)“印太戰(zhàn)略”，日本和美國顯然存在著認(rèn)識上的差異。
日本政府所謀劃的“印太戰(zhàn)略”，是保持并強(qiáng)化美國對亞洲的參與和干預(yù)，并聯(lián)合澳大利亞和印度，保護(hù)從太平洋到印度洋的海上航路，同時(shí)封堵中國勢力。這是一種“冷戰(zhàn)型對抗性結(jié)構(gòu)”。美國尤其是特朗普政府方面，在安保上與中國“決勝”的思維偏弱，倒不如說，是美國拉攏日、澳、印等，合縱連橫保護(hù)海上經(jīng)濟(jì)線，阻止中國獨(dú)占性支配的防守性認(rèn)識更強(qiáng)一些。
記者：未來的日美關(guān)系前景，可能是什么樣子呢？
藤生健：自上世紀(jì)90年代，美國開始弱化對亞洲的干預(yù)，并不時(shí)要求日本政府增強(qiáng)安保自主性。但日本采取了正好相反的方針，即通過提高對美國國際戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)與美國的一體性，以此拉緊美國，促其維持對亞洲的干預(yù)。證明這一點(diǎn)的事例很多，比如對伊拉克派遣陸上自衛(wèi)隊(duì)，向印度洋派遣海上自衛(wèi)隊(duì)，等等。
今后，中國進(jìn)一步發(fā)展，而美國衰退傾向繼續(xù)增強(qiáng)的話，美國就將認(rèn)真地研究從亞洲撤退（駐軍）。那樣一來，日本政府將被動(dòng)地面臨抉擇：是“進(jìn)一步加強(qiáng)對美安保一體化”，強(qiáng)化安保上的對美貢獻(xiàn)度，還是“構(gòu)建替代日美安保體系的東亞安保體制”？與此相對，美國將以維系日美同盟為由，要求日本政府進(jìn)一步增強(qiáng)對美在國際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的貢獻(xiàn)。
美國國力衰退 日本應(yīng)重新思考安保體制
記者：有關(guān)地區(qū)安全與和平，你認(rèn)為還有哪些方面需要關(guān)注？
藤生健：在上世紀(jì)90年代以后國際形勢變化的過程中，日本曾同時(shí)擁有兩方面的外交安保戰(zhàn)略主要選項(xiàng)，一是，以日美同盟為主軸的、以軍事實(shí)力封鎖大陸路線；二是，是以聯(lián)合國合作與亞洲協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型集體安保體制路線。到了上世紀(jì)90年代中期，“聯(lián)合國中心主義派”被排除在外務(wù)省的思路之外，主張前一選項(xiàng)的勢力不斷坐大。
所謂堅(jiān)持日美同盟路線，就是在不必付出“政策轉(zhuǎn)換”成本的同時(shí)，“維持同盟”的成本不斷升高。日本為了支付“維持同盟”的成本而選擇“強(qiáng)化對維持美國世界霸權(quán)的合作”，向伊拉克派遣自衛(wèi)隊(duì)是一個(gè)具體體現(xiàn)。
問題是，美國的國力和國際影響力正在衰退之中，美國在東太平洋的“對華封堵政策”還能發(fā)揮什么作用，甚至還能不能繼續(xù)采用？
當(dāng)下，“力量均衡”暫時(shí)偏重于美國，但美國能否繼續(xù)維持優(yōu)勢，出來答案只是個(gè)時(shí)間問題。隨著這種均衡越來越傾向于中國，美國因日美同盟而擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本都將變得越來越大。
據(jù)知，自民黨內(nèi)正在研究將防衛(wèi)預(yù)算提高到現(xiàn)有水平的兩倍。這恐怕會成為觸發(fā)東亞新一輪軍備競賽的誘因。因應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，只需稍稍想一想今后日中力量差距不斷增大的趨勢就應(yīng)該明白：日本需要加緊摸索構(gòu)建以“亞洲協(xié)調(diào)”為主的新型集體安保體制。
本報(bào)東京11月14日電
中國青年報(bào) 中青在線駐日本記者張建墅
