全國信息化辦案平臺開通,嚴格規(guī)范全程留痕 

　　減刑假釋 精準管控 

　　曾有一段時間,群眾對“有權(quán)人”“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實際服刑時間偏短等情況反映強烈,個別減刑假釋案件違法違規(guī)時有發(fā)生。如何進一步規(guī)范減刑、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行?11月23日,全國減刑假釋信息化辦案平臺正式開通,最高人民法院審監(jiān)庭庭長夏道虎介紹,該平臺的開通確保了減刑假釋案件審理在陽光下進行,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無處藏身。

　　為什么建? 

　　規(guī)范自由裁量,防止同案不同判 

　　“經(jīng)過幾年的不懈努力,減刑假釋案件辦理程序更加規(guī)范、透明,實體標準把握更加嚴格,群眾反映的不正常現(xiàn)象得到有效遏制。”夏道虎說,信息化辦案平臺的建設運行,有利于促進減刑假釋案件辦理更加嚴格規(guī)范。

　　據(jù)介紹,利用法律條文自動推送、同類案件處理提示、階段節(jié)點提醒防控等功能可有效規(guī)范辦案人員的自由裁量,統(tǒng)一辦案標準,防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。案件辦理全程留痕,通過對辦案節(jié)點進行動態(tài)、精準管控,嚴格案件辦理程序,避免人為干預影響,還可對相關(guān)節(jié)點追溯回查,確保案件結(jié)果公平公正。

　　減刑假釋案件在“高墻內(nèi)”,群眾缺乏了解渠道。如何讓審理在陽光下進行,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無處藏身?夏道虎說,信息化辦案平臺的建設運行,有利于促進減刑假釋案件的辦理更加公開透明,全面實現(xiàn)減刑假釋案件的立案公示、開庭公告、庭審公開和文書上網(wǎng)要求,最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。平臺的遠程視頻庭審功能,可以對減刑假釋案件的庭審過程進行網(wǎng)上直播,將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡,實現(xiàn)案件審理依法全程公開、全程接受監(jiān)督。

　　此外,信息化辦案平臺的建設運行,有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效,刑罰執(zhí)行機關(guān)向法院報送減刑假釋案件,一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸,無需移送紙質(zhì)卷宗。法院在網(wǎng)上進行立案、分案、閱卷直至文書審簽、送達,各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn),將法官從瑣碎的事務性工作中解脫出來,節(jié)約了司法成本,提高了辦案效率。

　　怎樣運行? 

　　案件網(wǎng)上報送審理,數(shù)據(jù)跨部門、跨地域聯(lián)通 

　　記者在最高人民法院看到,信息化辦案平臺的基本結(jié)構(gòu)是“三縱三橫”。不僅法院、檢察院和司法行政部門上下級之間互聯(lián)互通,法院、檢察院和司法行政部門之間也互聯(lián)互通。“信息化辦案平臺的建設實現(xiàn)了審判機關(guān)、檢察機關(guān)、刑罰執(zhí)行機關(guān)的網(wǎng)絡聯(lián)通、數(shù)據(jù)貫通,實現(xiàn)了跨部門、跨地域的連通,這是信息化辦案平臺最大的特色。”最高人民法院信息中心副主任錢曉晨說。

　　據(jù)介紹,信息化辦案平臺建成后,至少具備4項主要功能:

　　一是監(jiān)獄網(wǎng)上報送。監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲、認罪悔罪等情況實行網(wǎng)上錄入,對減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進行,向法院報送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進行傳輸,無需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院。

　　二是法院網(wǎng)上審理。法院對減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行,各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn),審理活動全程留痕,開庭審理可以采用視頻方式進行,可以實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播,法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達。

　　三是檢察院網(wǎng)上監(jiān)督。檢察院通過信息化辦案平臺不僅對內(nèi)實現(xiàn)減刑假釋案件的網(wǎng)上請示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案,對罪犯前期改造及監(jiān)獄報請減刑假釋情況進行監(jiān)督,并在法院辦理減刑假釋案件時,通過網(wǎng)絡提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審,實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)督。

　　四是多種智能服務。利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成、庭審語言自動識別、法律文書智能糾錯等功能,進一步提高案件辦理質(zhì)效;利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動生成報表等功能,進一步提高司法數(shù)據(jù)的應用能力和水平。

　　如何建成? 

　　2018年底前,全面完成各項建設工作 

　　夏道虎介紹,信息化辦案平臺建設的總體要求是2018年底前,全國減刑假釋信息化辦案平臺全面建成,做到全面互聯(lián)互通、全面網(wǎng)上辦案、全面依法公開、全面智能支撐,實現(xiàn)減刑假釋案件全覆蓋、辦案部門全覆蓋、辦案人員全覆蓋、案件數(shù)據(jù)全覆蓋。

　　“司法部規(guī)定對原縣處級以上職務犯罪罪犯提請減刑、假釋的案件,須經(jīng)省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局審核后才能提請。對原廳局級以上職務犯罪罪犯提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,實行逐案備案審查。”司法部監(jiān)獄管理局局長王進義說。

　　“最高檢對數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡架構(gòu)等技術(shù)問題進行設計,制定檢察機關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)標準,建立中央一級業(yè)務數(shù)據(jù)共享交換平臺和省級檢察機關(guān)數(shù)據(jù)共享交換平臺。平臺建設取得了明顯進展,力爭明年在全國范圍內(nèi)全面建成并運行。”最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉說。

　　根據(jù)原定建設時間表,平臺建設工作計劃分為三個階段:2017年9月底前,各高級人民法院及減刑假釋年辦案數(shù)在5000件以上的中級人民法院原則上實現(xiàn)與同級檢察院、相關(guān)刑罰執(zhí)行機關(guān)互聯(lián)互通;2017年底前,各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)原則上都必須實現(xiàn)互聯(lián)互通、網(wǎng)上辦案;2018年底前,全國各相關(guān)法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機關(guān)全面完成信息化辦案平臺建設各項工作。“經(jīng)過努力,目前,除個別偏遠省份外,多數(shù)省份三步并作一步走,提前實現(xiàn)了全面互聯(lián)互通并開始推行網(wǎng)上辦案。”夏道虎說,平臺的開通運行標志著建設實現(xiàn)了預期目標。(本報記者 徐 雋)