十九大以來中紀委官網發布23名領導干部接受審查信息專家剖析

　　執紀審查數據透露哪些反腐新動向

　　黨的十九大之后的一個月之內，中央紀委監察部網站通報執紀審查23名領導干部，從數據本身來看，可以說是過去5年反腐敗工作的延續，是黨的十九大之后我們仍然保持著高壓反腐態勢的延續。隨著反腐敗的推進，下一步則是推進體制機制改革，特別是國家監察體制改革，形成黨內監督和國家監察雙輪驅動的局面，從而更好地為全面從嚴治黨奠定制度基礎

　　□　本報記者 陳磊

　　“中共中央宣傳部原副部長魯煒涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。”11月21日22時整，中央紀委監察部網站發布了上述重磅消息。

　　該消息公布20分鐘后，中央紀委監察部網站發文稱，這是黨的十九大后首次公布中管干部紀律審查消息，魯煒是“十九大后‘首虎’”。

　　《法制日報》記者梳理中央紀委監察部網站執紀審查信息顯示，黨的十九大閉幕以來，中央紀委總計執紀審查23名黨員領導干部，其中，中管干部兩人，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部1人，省管干部20人。

　　社會關注反腐敗走向

　　根據公開的簡歷資料，魯煒曾長期在新聞系統工作，2011年調任中共北京市委常委、宣傳部部長，北京市副市長。

　　黨的十八大以后，魯煒在2013年4月出任新成立的國家互聯網信息辦公室主任，兼任中央外宣辦、國務院新聞辦副主任。

　　2014年5月，魯煒升任中宣部副部長、中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任，兼任網信辦主任。

　　兩年后，魯煒被免去網信辦主任的職務，僅保留中宣部副部長的身份。如今，他成為黨的十九大后被查處的“首虎”。

　　中央紀委監察部網站在魯煒被宣布接受組織調查之后發文稱，這再次彰顯了中央“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅定決心和必勝信念”。

　　值得注意的是，中央紀委監察部網站此次專門點出魯煒是黨的十九大后“首虎”，也意在澄清此前部分媒體認定的黨的十九大后“首虎”——全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、中國環境科學研究院原院長孟偉。

　　11月10日18時，中央紀委監察部網站通報孟偉被執紀審查，由于孟偉時任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員，被部分媒體稱為十九大后“首虎”。

　　事實上，今年61歲的孟偉只是中國環境科學研究院原院長，既不是省部級干部，也不是中管干部，而且，通報孟偉的是駐環境保護部紀檢組，也并非中央紀委。

　　孟偉一直在中國環境科學研究院工作，先后任處長、副院長，2001年12月擔任中國環境科學研究院院長，5年之后就任中國環境科學研究院院長、黨委副書記直至2016年10月。近年來，他主要從事流域水污染控制與水環境保護技術研究。

　　2009年12月，孟偉當選中國工程院院士，2013年3月當選第十二屆全國人大環境與資源保護委員會副主任委員。

　　2015年年初，中央巡視組到環境保護部巡視，同年9月，孟偉受到行政警告處分。

　　對此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，社會公眾盯著黨的十九大之后的“首虎”，是一個很有意思的現象，背后則體現了社會公眾對黨的十九大之后反腐敗走向的關注。

　　在莊德水看來，這體現了社會公眾對黨的十九大之后保持反腐敗高壓態勢的期待，對黨的十九大之后反腐敗不停步、不松懈的期待，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。

　　高壓反腐敗態勢延續

　　黨的十九大閉幕一周后，也就是10月31日，中央紀委監察部網站發布了黨的十九大之后的首次執紀審查信息，遼寧省兩名廳級官員接受組織審查。

　　一名是正廳級的遼寧省發展改革委副主任王延東，一名是副廳級的營口市人大常委會原副主任高作平，后者于今年2月退休。

　　兩人不但同日被執紀審查，還有其他諸多重合之處。

　　王延東和高作平都是遼寧蓋州人，仕途都從蓋州起步。1990年12月起，高作平擔任蓋州市九壟地鎮黨委副書記、鎮長。一年半以后，王延東進入九壟地鎮政府工作。1994年10月，高作平升任營口市土地局副局長，王延東擔任蓋州市九壟地鎮黨委副書記。

　　此后，兩人同在營口市經濟技術開發區工作，從簡歷來看，兩人又共事4年。2013年8月，70后干部王延東被派去援疆，高作平在本地發展。此次，兩人同日“落馬”。

　　王延東和高作平“落馬”次日，也就是11月1日，湖南省住建廳原廳長蔣益民、甘肅省委原副秘書長唐興和同日被執紀審查。

　　這兩位廳官都比較“知名”。

　　蔣益民在擔任湖南省住建廳廳長時，曾參加電視問政節目獲贊。在此之前，其擔任湖南省環保廳黨組書記、廳長。

　　唐興和之所以“知名”，則是因為他是甘肅省委原書記王三運的秘書。

　　2013年4月之前，唐興和一直在安徽工作，曾擔任安徽省政府辦公廳副主任。其后，王三運升任甘肅省委書記，唐興和到甘肅工作，擔任甘肅省委辦公廳副主任。兩年后，唐興和擔任甘肅省委副秘書長、政策研究室副主任，又一年后，擔任甘肅省委副秘書長、政策研究室主任。

　　《法制日報》記者統計發現，自王延東和高作平接受組織調查開始，黨的十九大以來，中央紀委監察部網站總計通報執紀審查23名黨員領導干部。其中，中管干部兩人，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部1人，省管干部20人。

　　在23名黨員領導干部中，包含黨政領導干部15人，國企領導干部4人，事業單位干部4人。

　　在莊德水看來，黨的十九大之后的一個月之內，中央紀委監察部網站通報執紀審查這么多領導干部，從數據本身來看，可以說是過去5年反腐敗工作的延續，是黨的十九大之后我們仍然保持著高壓反腐態勢的延續。

　　在莊德水看來，隨著反腐敗的推進，下一步則是推進體制機制改革，特別是國家監察體制改革，形成黨內監督和國家監察雙輪驅動的局面，從而更好地為全面從嚴治黨奠定制度基礎。

　　以制度筑牢理想信念

　　11月23日14時，中央紀委監察部網站再發執紀審查信息：遼寧省副省長劉強涉嫌嚴重違紀，接受組織審查。

　　這也是中央紀委3天內打落的“第二虎”，使得黨的十九大以來“落馬”的中管干部人數上升到兩人。

　　劉強，60后省部級官員，遼寧法庫人，現任遼寧省政府副省長、黨組成員。

　　據遼寧省政府官網介紹，劉強負責工業、住房和城鄉規劃建設管理、科技、質量技術監督、知識產權等方面工作。

　　劉強曾任中國石油撫順石化公司副總經理、總經理，2002年3月躋身撫順市委常委，2004年3月至2005年3月任撫順市委副書記、副市長、代市長。

　　隨后幾年間，劉強先后擔任撫順市市長、市委書記，自2013年1月開始擔任遼寧省副省長。

　　魯煒、劉強落馬的背景是，黨的十九大報告對反腐敗工作提出了具體的要求，即：堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

　　“這意味著，要奪取反腐敗斗爭的最終勝利，還必須一如既往堅持高壓反腐。高壓反腐的具體實現路徑就是：無禁區、全覆蓋、零容忍。”北京航空航天大學廉潔教育與研究中心副主任杜治洲分析說。

　　正如這一分析，11月23日16時40分，劉強落馬兩個多小時后，中央紀委監察部網站再發執紀審查信息：河南能源化工集團有限公司原黨委書記、董事長陳祥恩接受組織審查。

　　莊德水就此分析說，經過過去5年的反腐敗斗爭，中國反腐敗工作格局已經基本形成，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。現在面臨的主要問題是，如何繼續鞏固發展所形成的壓倒性態勢，最終奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　莊德水表示，從全面從嚴治黨來看，查處腐敗案件本身并不是目的，重要的是要形成不敢腐、不能腐和不想腐的三“不”機制，下一階段，我們要向不想腐推進，以制度筑牢黨員領導干部的理想信念，從內而外反對腐敗。

　　莊德水建議，未來一段時間，我們要推進國家反腐敗的立法，包括推進黨內法規制度的完善、國家反腐敗法律制度的出臺和完善，用制度的方式反對腐敗，真正把權力關進制度的籠子里。