全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),是黨的十九大提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉目標(biāo)。強(qiáng)國(guó)須由教育奠基,教育助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)。十九大報(bào)告把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確定為 “中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”,并要求“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)做出的重大決策,為促進(jìn)教育改革發(fā)展以及辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。在偉大夢(mèng)想的感召之下,推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)要緊扣四個(gè)關(guān)鍵詞,即“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義”的“新”、“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的“基”、“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的“強(qiáng)”、“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”的“先”。 

　　教育事業(yè)之“新” 

　　黨的十九大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,作出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”這一重大政治論斷。就教育工作,黨的十九大報(bào)告深刻闡述了新時(shí)代教育事業(yè)的歷史使命,確定了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)這一開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要目標(biāo),為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)作出了全面部署。 

　　教育事業(yè)之“新”,在于從黨的十九大到黨的二十大,“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在此歷史性地交匯,中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)在此集聚,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的宏偉藍(lán)圖在此鋪展。站在新時(shí)代歷史坐標(biāo)來看,黨和國(guó)家的教育事業(yè)繼往開來,即從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化到全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”,從“教育大國(guó)”到“教育強(qiáng)國(guó)”。教育開創(chuàng)未來,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期盼作出的重大戰(zhàn)略部署,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)教育實(shí)踐提出的新任務(wù)和新要求。 

　　教育事業(yè)之“新”,在于黨的十八大以來的五年,是教育改革加速深化的五年。我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,使中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)取得重大成就。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的19個(gè)教育改革文件,從縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化到“雙一流”建設(shè),從考試招生制度改革到促進(jìn)高校畢業(yè)生基層就業(yè),從擴(kuò)大教育對(duì)外開放到深化教育體制改革,全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn),涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推動(dòng)力度之大前所未有,基本確立了教育工作各領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架,有力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。 

　　教育事業(yè)之“新”,在于黨的十八大以來的五年,是人民的教育獲得感顯著增強(qiáng)的五年。全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.4%,普及水平超過高收入國(guó)家平均水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%,超過中高收入國(guó)家平均水平。中國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的地國(guó)。中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率由2012年的25%提升至2016年的94%,多媒體教室的配置比例從不到40%增加到80%,全國(guó)6.4萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋。第三方評(píng)估表明,我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),中國(guó)教育事業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)上。 

　　教育事業(yè)之“新”,在于面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步破解教育公平、提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展難題。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育的改革發(fā)展,還不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步的新要求,還不能完全滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的現(xiàn)實(shí)需要。教育治理能力與治理體系現(xiàn)代化尚需推進(jìn),教育體制機(jī)制中深層次障礙尚需破解,教育工作者推進(jìn)改革的動(dòng)力和活力尚需激發(fā)。隨著人民生活顯著改善,對(duì)美好生活的向往愈發(fā)強(qiáng)烈,教育需求日趨多元多層多面,我國(guó)教育發(fā)展仍面臨許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。站在中國(guó)教育發(fā)展的歷史制高點(diǎn)上遠(yuǎn)眺,作為最基礎(chǔ)的民生事業(yè),新時(shí)代中國(guó)教育發(fā)展的恢弘藍(lán)圖業(yè)已鋪展。 

　　教育事業(yè)之“基” 

　　黨的十九大報(bào)告描繪了把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖�！啊畠蓚�(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),歸根到底靠人才、靠教育。”這是習(xí)近平同志對(duì)教育的殷切期盼。在中華民族偉大復(fù)興的征程上,“教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯”,所肩負(fù)的使命神圣而艱巨。 

　　從把教育確定為“對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”到把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確立為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”,不僅使教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加明確,而且揭示了教育對(duì)民族復(fù)興的決定性意義和奠基性作用。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù),關(guān)乎國(guó)家富強(qiáng),關(guān)乎民族振興,關(guān)乎人民幸福。 

　　教育為國(guó)家富強(qiáng)奠基。國(guó)之命脈,端在教育。我國(guó)盡管已躍入世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)行列,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。這是我國(guó)的基本國(guó)情。牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,以習(xí)近平同志提出的“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”作為奮斗目標(biāo),必須貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在根本上即為知識(shí)驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng),教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),已成為民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。 

　　教育為民族振興奠基。致天下之治者在人才。世界近代史上后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)跨越式追趕的國(guó)家一概奉行“知識(shí)就是力量,人才就是未來”的原則。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo),人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源�；�于“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)”這一重要判斷,立足我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)這一基本現(xiàn)實(shí),習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)把人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)。我國(guó)13億多人中蘊(yùn)藏的智慧資源是最可寶貴的,只有“教育上去了,將來人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的”。 

　　教育為人民幸福奠基。教育乃民生之基。作為一項(xiàng)基本人權(quán),受教育權(quán)利,既決定人的生存,更決定人的發(fā)展,即個(gè)體發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。教育是創(chuàng)造美好生活的根本途徑。受教育程度對(duì)個(gè)人的興趣愛好、職業(yè)選擇、收入待遇、社會(huì)地位乃至家庭生活與休閑娛樂產(chǎn)生決定性影響。習(xí)近平同志把教育列為人民群眾的期盼之首,把教育放在民生保障和社會(huì)建設(shè)的首位,強(qiáng)調(diào)要辦好人民滿意的教育,著力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。 

　　教育事業(yè)之“強(qiáng)” 

　　生活在這個(gè)偉大的新時(shí)代,無論是繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,還是決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)以及為建設(shè)人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn),均須由教育提供最持久而有力的支撐。教育強(qiáng),則民族興、國(guó)家強(qiáng)。 

　　教育強(qiáng)國(guó),就是把每位學(xué)生都培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),要突破時(shí)間、空間和群體的限制,將國(guó)家政策基點(diǎn)從確�！皩W(xué)有所教”、“全民教育”的教育公平保障,轉(zhuǎn)向確�！皩W(xué)有優(yōu)教”、“終身教育”的教育質(zhì)量提升,以建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)和建設(shè)尊重個(gè)性化和促進(jìn)多樣性的公共教育服務(wù)體系,讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。 

　　教育強(qiáng)國(guó),就是所辦的教育以人民為中心,讓人民滿意。人民群眾有所呼、改革發(fā)展有所應(yīng)。在新的歷史起點(diǎn)上,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要始終不渝地堅(jiān)持從人民根本利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí),把辦教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益上來,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量教育改革發(fā)展得失的最高標(biāo)準(zhǔn),讓全體人民因更多更公平共享教育改革發(fā)展成果而贏取人生出彩的機(jī)會(huì)。 

　　教育強(qiáng)國(guó),就是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),要在“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)下,讓全面依法治國(guó)與全面深化改革如同鳥之雙翼、車之雙輪,形成完善的教育法律和制度規(guī)范體系。我們要按照中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》,開創(chuàng)政府依法治教、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教的新局面。 

　　教育強(qiáng)國(guó),就是讓我國(guó)教育走近世界教育舞臺(tái)中央。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,胸中裝有國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,以教育開放的主動(dòng)贏得教育發(fā)展的主動(dòng)。一方面,提升我國(guó)教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力,讓我國(guó)成為國(guó)際學(xué)生留學(xué)的首選地;另一方面,講好中國(guó)教育故事,推動(dòng)全球教育治理,促進(jìn)文明交流互鑒,為“人們能夠更好認(rèn)識(shí)世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來”積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。 

　　教育事業(yè)之“先” 

　　以建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo),國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展確定為推進(jìn)教育改革發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本原則之首。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”,并把“幼有所育”“學(xué)有所教”納入改善民生的藍(lán)圖。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),必須堅(jiān)持科教興國(guó)這條基本國(guó)策,秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念。2016年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)首次超過3萬億元,占GDP比例連續(xù)5年保持在4%以上。固然,科教興國(guó),財(cái)政保障是前提,但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是根本。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。以中辦國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》為契機(jī),以人民群眾重大關(guān)切為切入點(diǎn),清除體制頑疾和利益藩籬為突破口,教育改革便可以千鈞之力破難題、治痛點(diǎn)、疏障礙、補(bǔ)短板。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),必須堅(jiān)決捍衛(wèi)教育公平。到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村,在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。同時(shí),城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距疊加,嚴(yán)重制約我國(guó)教育發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。就此,習(xí)近平同志作出重要指示:“我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑�！苯逃�既是致富之源,又是扶貧之策。打響并打贏這場(chǎng)功在當(dāng)代、利在千秋的攻堅(jiān)戰(zhàn),貴在愚公精神,重在精準(zhǔn)施策,增強(qiáng)教育政策的包容性,創(chuàng)新教育公共服務(wù)供給方式,杜絕資源錯(cuò)配,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),必須全面提升教育質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是教育的生命。全面提升教育質(zhì)量,就要堅(jiān)持以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題,把人的全面發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn),把適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo),增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。全面提升教育質(zhì)量,就要?jiǎng)?chuàng)新教育理念和教學(xué)模式,把握“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃之良機(jī),使信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,既引發(fā)教學(xué)模式的深刻變革,也構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系,以實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才、人人都有出彩機(jī)會(huì)的美好愿景。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平同志把教師奉為“立教之本、興教之源”,并要求各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性。教師是最莊嚴(yán)、最神圣的職業(yè)。作為打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人,教師務(wù)必時(shí)刻銘記立德樹人的使命,以牢固樹立理想信念來自覺增強(qiáng)教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感,爭(zhēng)做“四有”好老師,踴躍投身教育創(chuàng)新實(shí)踐,銳意推動(dòng)教學(xué)改革,為學(xué)生錘煉品格引路,為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)引路,為學(xué)生創(chuàng)新思維引路,為學(xué)生奉獻(xiàn)祖國(guó)引路,幫助學(xué)生筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng),讓一代又一代學(xué)生都為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興發(fā)揮正能量。 

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),必須始終弘揚(yáng)中國(guó)特色。我國(guó)教育要為人民服務(wù),為治國(guó)理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù),為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“教育就是要培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人,而不是旁觀者和反對(duì)派�！敝袊�(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要保證是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),其根本精神是以馬克思主義為指導(dǎo)吸收古今中外優(yōu)秀文明成果,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀民族文化以及這一獨(dú)特精神標(biāo)識(shí)所蘊(yùn)含的創(chuàng)新基因,其根本立場(chǎng)是尊重人民主體地位,其根本特征是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀扣好“人生的第一�？圩印�,用中國(guó)夢(mèng)打牢學(xué)生的共同思想基礎(chǔ)。 

　　黨的十九大開啟了決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,還有許多“雪山”“草地”需要跨越,還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。心中有信仰,腳下有力量。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想照亮教育事業(yè)的偉大征程,中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)必將為中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 

　　(作者系同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員、上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院研究員;本文系教育部人文社科委托專項(xiàng)“習(xí)近平同志系列重要教育論述研究”成果)