12月18日至20日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議對2018年經(jīng)濟(jì)工作做了全面部署,并立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時代和我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,提出了要做好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    在這8項(xiàng)重點(diǎn)工作中,既有直接面對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,如深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場主體經(jīng)濟(jì)活力,也有直接面對非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域但與經(jīng)濟(jì)工作有密切關(guān)系的,如提高保障和改善民生水平、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這樣的安排說明,2018年及未來一段時期,我們的經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展來謀劃、布局和落實(shí)。

    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的一個重要判斷是,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展,不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增速換擋,更是意味著在經(jīng)濟(jì)機(jī)體的量增加的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量等質(zhì)的方面在不斷改進(jìn)或提升。也就是說,高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富,從而對經(jīng)濟(jì)工作提出了更高要求。因此,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的8項(xiàng)重點(diǎn)工作,是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。

    深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。這是從大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)出發(fā),以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向全球價值鏈中高端。

    激發(fā)各類市場主體活力,推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,支持民營企業(yè)發(fā)展,全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。這有利于使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革將起積極作用。

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,要解決的是城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距問題。從體制機(jī)制入手,清除阻礙城鄉(xiāng)和地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的各種障礙,以此彌合城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展差距,并以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

    推動形成全面開放新格局,有序放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)貿(mào)易平衡。這是善用兩個市場和兩種資源的體現(xiàn)。一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷注入外來活力與動力,另一方面,作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重,是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然舉措。

    提高保障和改善民生水平,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)人民日益增長的美好生活需要,不斷提升人民獲得感、幸福感的重要舉措,是高質(zhì)量發(fā)展的最直觀詮釋。將此列為當(dāng)前及今后一段時期的重點(diǎn)工作當(dāng)中,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。

    可見,上述8項(xiàng)重點(diǎn)工作,雖各有側(cè)重,但無一不是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一時代主題,著眼于民生改善,以此解決諸多領(lǐng)域的發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要。要做好這8項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們必須全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為引領(lǐng),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),銳意進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn),注重實(shí)效、確保長效。

    作者:張德勇(中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 研究員)