作者：中央黨校馬克思主義學(xué)院 李雙套

　　11日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

　　會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，分析黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的總體要求和主要任務(wù)，努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向新的階段。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，開(kāi)辟了管黨治黨新境界，取得了全面從嚴(yán)治黨新成就，形成了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。反腐敗是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，從十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)到五次全會(huì)，中央對(duì)腐敗形勢(shì)的總體判斷都是“反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”；2016年，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，中央認(rèn)為“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”；2016年12月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議認(rèn)為“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”；在十八屆中央紀(jì)委七次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)；習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。如此，在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的形勢(shì)下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性意義重大。

　　首先，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，管黨治黨要系統(tǒng)性發(fā)力。從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，究其原因，通過(guò)懲處個(gè)別黨員并不能從根本上解決我們黨所存在的突出問(wèn)題。而全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要推動(dòng)形成良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)的綜合反映，政治生態(tài)好，凝聚人心、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。

　　凈化政治生態(tài)既是全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，也是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。習(xí)近平同志在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題，在解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題上下功夫；又要著眼未來(lái)、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力。

　　其次，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)創(chuàng)造性工程，要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察力量更多轉(zhuǎn)向力量整合。加強(qiáng)對(duì)黨員，尤其是黨員干部的監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的法寶之一。在黨內(nèi)和政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)中能對(duì)黨員起到監(jiān)督作用的機(jī)構(gòu)并不少。但是反腐敗機(jī)構(gòu)職能相對(duì)分散、難以有效形成合力。十八屆六中全會(huì)后不久，中央就開(kāi)始在北京市、山西省、浙江省三省市開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，部署在三省市設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，由省（市）人民代表大會(huì)產(chǎn)生省（市）監(jiān)察委員會(huì)，并在中央設(shè)立中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九大對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革再動(dòng)員再部署，要求將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)。這是全面深化改革在監(jiān)察體制方面的具體部署，也是全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造性的重要體現(xiàn)。

　　再次，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)實(shí)效性工程，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)。我們黨治黨一貫從嚴(yán)，從數(shù)量上看，我們的黨紀(jì)黨規(guī)并不少；從形式上看，我們對(duì)黨員的要求不可謂不嚴(yán)格。但是一段時(shí)期以來(lái)，一些黨員并沒(méi)有嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)的要求來(lái)做，導(dǎo)致黨紀(jì)黨規(guī)得不到落實(shí)。再好的理念如果得不到落實(shí)，或者落實(shí)打折扣，那么理念就會(huì)成為擺設(shè)。馬克思說(shuō)“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。

　　十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，提出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針”“全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。2017年10月29日，黨的十九大后中央紀(jì)委首次通報(bào)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查情況。通報(bào)顯示，2017年1月至9月全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理81.4萬(wàn)人次。“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體，每一種形態(tài)都是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律的尺子進(jìn)行衡量劃分，涵蓋了所有違紀(jì)問(wèn)題，覆蓋了每一個(gè)黨組織和全體黨員，并針對(duì)各種形態(tài)層層設(shè)置防線，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等各種手段，處理措施逐級(jí)遞進(jìn)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

　　全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問(wèn)題，最大限度激發(fā)干部積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，保持對(duì)人民的赤子之心，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎�著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，做到了無(wú)私無(wú)畏、敢于擔(dān)當(dāng)，向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。黨的建設(shè)新的偉大工程，是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、最終實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定會(huì)有新氣象新作為，一定會(huì)把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。