國土部：堅決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙

　　人民網(wǎng)北京1月16日電 據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息,在昨日召開的全國國土資源工作會議上,國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示,新時代國土資源工作要在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中有更大擔(dān)當(dāng),要推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,形成以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,必須堅決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙,切實解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的用地制約。

　　姜大明認(rèn)為,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,用好土地是基礎(chǔ),增加投入是關(guān)鍵。要完善農(nóng)村土地利用管理政策體系,在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。

　　此外,要嚴(yán)格控制未利用地開墾,集中力量推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法,建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制,將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“這是一項很大的政策,實施好這項政策,既能提高補充耕地質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,也能緩解耕地占補平衡壓力,還能對鄉(xiāng)村振興提供強有力資金支持,發(fā)揮‘一石多鳥’作用。各地要開拓思路,結(jié)合實際積極探索,同時加強監(jiān)管,切實保障新增耕地數(shù)量是真實的、質(zhì)量是可靠的,真正做到‘占優(yōu)補優(yōu)’,確保中央政策在執(zhí)行過程中不變形、不走樣。”姜大明如是說。

　　姜大明指出,各地在改革試點中要認(rèn)真開展宅基地“三權(quán)分置”特別是農(nóng)戶資格權(quán)的法理研究,探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實現(xiàn)形式,可以重點結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試,探索盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗和辦法。

　　“城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開,按規(guī)劃嚴(yán)格實行土地用途管制這個原則不能突破,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等。”姜大明強調(diào)。(朱江)