集體產(chǎn)權(quán)制度改革 鼓了農(nóng)民腰包 

　　臨近農(nóng)歷新年,山西省孝義市封家峪村村民閆林生即將領(lǐng)到屬于自己股份的一份分紅,雖然錢數(shù)不多,但他卻格外高興。“現(xiàn)在咱村里有多少資產(chǎn)、哪些人能享受,都弄得清清楚楚,每人領(lǐng)多少都是有數(shù)的,心里踏踏實(shí)實(shí)。”閆林生說。

　　閆林生的這一份高興和踏實(shí)得益于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)。2017年,孝義市將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為農(nóng)村綜合改革的重中之重,成立了以市委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)組,同時(shí)充實(shí)工作力量,具體承擔(dān)改革任務(wù)的市農(nóng)經(jīng)中心增至40余人,在全省各縣市區(qū)中少有。

　　孝義市農(nóng)經(jīng)中心主任蘇連英介紹說,全市379個(gè)村中53個(gè)屬城郊村,83個(gè)屬搬遷村,剩余243個(gè)屬山區(qū)村,三類農(nóng)村實(shí)際情況不同,改革難點(diǎn)各異,因此該市在三類村中分別選取試點(diǎn),確定改革突破口,分類探索推進(jìn)。

　　其中,城郊村的經(jīng)營性資產(chǎn)多,收益好,農(nóng)民要求分享集體收益的意愿強(qiáng)烈,改革難點(diǎn)集中在成員界定上;搬遷村的經(jīng)營性資產(chǎn)較少,非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源型資產(chǎn)較多,建設(shè)資金量大,群眾對清產(chǎn)核資關(guān)注度高;而山區(qū)村的清產(chǎn)核資和成員界定困難不大,難點(diǎn)在于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,摸清集體資產(chǎn)是前提。為引導(dǎo)和規(guī)范各村清產(chǎn)核資工作,孝義市專門出臺指導(dǎo)意見,明確操作程序和辦法,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在此基礎(chǔ)上自主探索實(shí)施。

　　搬遷村試點(diǎn)、孝義市梧桐鎮(zhèn)黨委書記趙濱介紹說,為了讓家底清、群眾明,該鎮(zhèn)組織各村在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo),聘請專業(yè)會計(jì)師事務(wù)所開展清產(chǎn)核資。驛馬鄉(xiāng)高阜村在對集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí),對于債務(wù)和債權(quán)人全部一一見面核實(shí),在群眾和債權(quán)債務(wù)人均無異議后才登記清算。

　　家底摸清了,什么人能來分蛋糕?針對各村普遍存在的“爭議成員”,孝義市規(guī)定了“6種取得資格、6種喪失資格”的界定辦法,各村又進(jìn)一步細(xì)化、創(chuàng)新,城郊村試點(diǎn)、崇文街道留義村經(jīng)村民代表大會決議,確定了“11種取得資格、12種喪失資格”的認(rèn)定。

　　“成員界定是改革的最大難點(diǎn),破難的關(guān)鍵,就是堅(jiān)持眾人的事由眾人商量。”勝溪湖街道封家峪村黨總支書記劉龍生說,改革中,村里成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)組,由兩委干部、有威望的老黨員和村民代表組成,領(lǐng)導(dǎo)組不封口,“誰想進(jìn)來都可以”,進(jìn)一步保證了村民參與。

　　“過去農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)權(quán)屬不清,保護(hù)不嚴(yán),個(gè)別村干部把公章別在褲腰帶上,一人說了算,造成集體經(jīng)濟(jì)受損,引發(fā)群眾不滿。”孝義市政府副市長武冬禎說,這次改革,弄清了村里的家底,堵住了村干部暗箱操作的漏洞,鏟除了滋生農(nóng)村腐敗的土壤,對于維護(hù)農(nóng)村基層穩(wěn)定將起到積極作用。

　　劉龍生說,從前村里的賬目不清楚,村民對村干部干了什么不了解、不理解,有時(shí)還要上訪告狀。“這次把村里的賬算清了,村民明白了,干部也清白了,以后就能輕裝上陣,扎扎實(shí)實(shí)把集體經(jīng)濟(jì)搞紅火。”

　　針對山區(qū)農(nóng)村大多是集體經(jīng)濟(jì)空白村的實(shí)際,孝義市探索以銀行貸款方式扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前50個(gè)空白村已全部破零。“剛開始,村民都覺得‘本就是個(gè)窮村村,折成股也沒有幾毛錢’,對改革積極性不高。現(xiàn)在有了政府支持的‘啟動資金’,村民都對集體經(jīng)濟(jì)有了信心。”下堡鎮(zhèn)魏家溝村主任魏光文說。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革激活了農(nóng)村資產(chǎn)資源,讓農(nóng)民的腰包鼓起來。陽泉曲鎮(zhèn)碾頭村在土地確權(quán)登記基礎(chǔ)上,將1200畝村民承包地和屬于集體的1400畝機(jī)耕地、荒地集中流轉(zhuǎn),以入股方式委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營,村民每年可領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和集體土地入股分紅,在合作社打工的還能賺到一份勞務(wù)收入。

　　“在合作社打工,加上分紅,一年能有四五千元的收入,多的還能上萬,比從前可翻了好幾番。從沒想過還有這好事兒!”碾頭村村民馬海青高興地說。(記者 馬曉媛)