北京力求務(wù)工人員有尊嚴(yán)地居住 

　　建集體宿舍 解租住難題 

　　剛剛結(jié)束的北京兩會上,“集體宿舍”成了熱詞。

　　北京市政府工作報(bào)告提出,鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍,多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。

　　1月29日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任、北京市住房保障辦公室副主任鄒勁松表示,今后北京每個租賃房項(xiàng)目都要配建一定比例的集體宿舍,解決普通勞動者的宿舍問題,讓他們有尊嚴(yán)地居住。

　　餐飲、零售、快遞等行業(yè)務(wù)工人員的住宿一直是難題 

　　城市的發(fā)展運(yùn)行離不開各行各業(yè)的勞動者。對于很多資源緊張的超大型城市而言,餐飲、零售、快遞等行業(yè)務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住宿問題,一直是困擾政府的難題。

　　“以往,不論是基本住房保障體系,還是基本住房供應(yīng)體系,我們很少從政府的角度考慮解決他們的住宿問題。”北京市保障性住房建設(shè)投資中心黨委書記、總經(jīng)理金焱說。

　　就北京來看,從事服務(wù)保障行業(yè)的務(wù)工人員和新就業(yè)人員,收入大多不高,住宿主要靠租。“解決他們的住宿問題,現(xiàn)在市場上最缺的就是宿舍。”北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波介紹,就租賃市場而言,成套的房子不難找,但價(jià)格高。“如果能提供宿舍,他們可以選擇一人一間或兩人一間,不但租金支出可以降低,而且比合租成套的房子更安全。”

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與房地產(chǎn)管理系教授易成棟介紹,現(xiàn)有的住房體系有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和申請要求,比如公租房的設(shè)計(jì)要求是:一居室不低于35平方米,兩居室不低于40平方米。“為了保障一些年輕單身勞動者的過渡性需求,需要集體宿舍這種人均面積小、總租金負(fù)擔(dān)低的產(chǎn)品。”易成棟說,“集體宿舍建筑面積可以稍小一些,比如一間10平方米或20平方米。這是符合國家的相關(guān)要求的,能夠保障有地方住,租金又便宜,可以有效解決一人戶的住宿難題。”

　　積極推動集體土地建租賃住房 

　　“如果能住集體宿舍,那當(dāng)然好。關(guān)鍵是在哪里建?能不能輪到我?”剛上班不久的大學(xué)生李偉明說,“在北京租房太貴了,一個月工資4500多,租房就要1800,刨去基本生活開支,加上跟朋友偶爾聚個餐,基本不剩啥。”

　　“目前北京正在積極推動集體土地建租賃住房,我覺得這對建設(shè)集體宿舍來說是一個很好的契機(jī)。”金焱認(rèn)為,這類房源既可以滿足各類園區(qū)周邊企業(yè)職工的職住平衡需求,還能滿足務(wù)工人員的宿舍需求。“企業(yè)自有土地方面,產(chǎn)業(yè)園區(qū)建職工集體宿舍,同樣能夠解決職住平衡的問題。”

　　記者從北京市規(guī)土委了解到,在2017年完成203余公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上,今后4年,北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房,平均每年供地任務(wù)量約200公頃。

　　“北京的五年住房建設(shè)規(guī)劃中,提出要建設(shè)50萬套租賃住房,主要在集體建設(shè)土地上建設(shè)。”鄒勁松介紹,“北京市要求各區(qū)建設(shè)的租賃住房要滿足租賃住房周邊就業(yè)人群的需要;滿足各區(qū)公租房備案家庭的需要,或者是由區(qū)政府躉租回來,以公租房的價(jià)格出租給公租房備案家庭,但是也要確保農(nóng)民的利益,政府按市場價(jià)格支付給農(nóng)民租金;要求每個租賃房項(xiàng)目都要配建一定比例的集體宿舍,解決普通勞動者的宿舍問題,讓他們有尊嚴(yán)地居住。”

　　2017年,北京市規(guī)劃國土部門會同各區(qū)政府已經(jīng)完成集體供地項(xiàng)目39個,分布在北京全市13個區(qū),2018年將主要推動這39個項(xiàng)目的建設(shè)。

　　集體宿舍不能建成“群租房” 

　　“說實(shí)話,我印象中的集體宿舍就是‘群租房’,條件很差。”北京東城一家餐廳的服務(wù)員曲霖說,他現(xiàn)在和幾個同事住在老板提供的地方,“居民樓條件比以前好多了,但不敢大聲說話,怕擾民。老板說房租有點(diǎn)高,可能年后就不在這住了。”

　　“對許多城市運(yùn)行和服務(wù)保障業(yè)的員工,遠(yuǎn)郊集體土地上的租賃住房可能不是很方便。因?yàn)楹芏嗌虉鲲埱f都在比較靠市中心的地方,職工下班又比較晚。”樓建波說,集體土地租賃住房安排一定比例的宿舍以及園區(qū)建職工宿舍,可以滿足其中一部分人的需求,但不是全部。“事實(shí)上,除了務(wù)工人員外,新就業(yè)的單身人群對宿舍也有很大期盼。”

　　樓建波介紹,當(dāng)前在住房租賃方面,還有很多法律和政策供給的短板要補(bǔ)。“要明確集體宿舍的標(biāo)準(zhǔn),比如人均最低面積、衛(wèi)生條件、消防安全標(biāo)準(zhǔn)等。”樓建波認(rèn)為,無論是建造集體宿舍出租運(yùn)營,還是企業(yè)為員工租賃集體宿舍,都需要政府明確集體宿舍的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“無論是集體土地建租賃住房,還是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建集體宿舍,目前還沒有相關(guān)的政策支持,具體操作上還需要深入調(diào)研。”金焱說,“應(yīng)該根據(jù)各個行政區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況,一區(qū)一策、一園一策。建多少、戶型什么樣、面積大小、怎么配套,這些都要從供給側(cè)的角度深入考慮。”

　　其實(shí),除了集體宿舍,北京市在解決務(wù)工人員和新就業(yè)人員的住宿問題方面,近年來陸續(xù)出臺了很多舉措。易成棟介紹,在市場渠道方面,包括商品房、長租公寓、集體土地建設(shè)租賃房等舉措;在非市場渠道也就是保障性住房方面,北京已將部分公租房項(xiàng)目調(diào)出30%的房源,面向長期穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”分配。北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)提出共有產(chǎn)權(quán)住房中,70%面向本市戶籍人口,30%面向非京籍人口。(王昊男)