專家解讀2018年中央一號文件：既管全面 又管長遠

　　央廣網北京2月5日消息（記者劉瑜穎 實習記者劉旭晨）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，2018年中央“一號文件”昨天（4日）發布。文件題為《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，全文一萬六千多字，大大超過了貫常的中央文件篇幅。同時，這也是我國改革開放以來第20個、新世紀以來第15個以“三農”為主題的“一號文件”。

　　從文件名可以看出，今年“一號文件”說的是如何實施鄉村振興戰略，對此展開了頂層布局。具體來說，文件從提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面進行安排部署。

　　2018年的中央一號文件，是在全面落實黨的十九大提出的鄉村振興戰略的背景下出臺的。文件提出，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊介紹，既管全面、又管長遠，是今年中央一號文件相比此前14份一號文件最大的不同。

　　韓俊：2018年中央一號文件兩個特點，一是管全面，二是管長遠。自2004年開始中央一號文件已經發了14個，農民增收，農業現代化，現代農業，新農村建設，農村改革，農村水利，農業科技，城鄉統籌等等，聚焦一個具體方面。鄉村振興戰略包含了農村的經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各個方面，是對解決農業農村農民問題作全面部署。

　　文件強調，把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，加快補齊農業農村短板。國家發改委宏觀經濟研究院副院長吳曉華表示，“優先”二字，把農業農村擺在了重要的歷史位置上。

　　吳曉華：要走農業農村優先發展之路，這是我們對農業農村工作的新定位，前所未有的新提法。以前在教育和就業問題上，用過優先發展這個詞，現在把農業和農村發展放到優先發展的新位置上，這是一個新的具體路徑。

　　黨的十九大報告提出鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。今年的一號文件重申了這五個要求，并加上了“脫貧攻堅”，形成“5+1”的六大任務——即：產業興旺、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、加強農村基層基礎工作、提高農村民生保障水平和打好精準脫貧攻堅戰。