新華社北京2月27日電 題：監(jiān)察體制改革后反腐敗工作效率明顯提高——走進(jìn)北京市監(jiān)察委員會(huì)

　　新華社記者朱基釵、丁小溪、烏夢(mèng)達(dá)

　　“經(jīng)過(guò)一年來(lái)的融合磨合，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作形成的制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為治理效能。北京市區(qū)兩級(jí)黨委對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨委書(shū)記批準(zhǔn)反映問(wèn)題線索處置及紀(jì)律處分件次明顯增長(zhǎng)，問(wèn)責(zé)數(shù)量大幅提升，2017年共問(wèn)責(zé)53個(gè)黨組織和841名領(lǐng)導(dǎo)干部。”北京市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張碩輔27日說(shuō)。

　　當(dāng)日，20多家中外媒體記者受邀走進(jìn)北京市監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)地了解中國(guó)新成立的反腐敗工作機(jī)構(gòu)的情況。北京市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了該市開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的進(jìn)展，并回答了記者關(guān)心的問(wèn)題。

　　“我國(guó)自秦朝始就建立御史制度，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，形成了一套自上而下的獨(dú)立于行政權(quán)的監(jiān)察體系，這與‘三權(quán)分立’模式下監(jiān)察隸屬于立法機(jī)構(gòu)或行政機(jī)構(gòu)完全不同，是中華民族獨(dú)特的制度傳統(tǒng)。”談及中國(guó)監(jiān)察體制改革的出發(fā)點(diǎn)，張碩輔結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)談到，國(guó)家監(jiān)察體制改革確立的監(jiān)察制度體現(xiàn)著中華歷史文化，這是對(duì)中國(guó)監(jiān)察制度的繼承與發(fā)展，是對(duì)權(quán)力制約體制的新探索，是一項(xiàng)符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制度。

　　北京是首批國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的3個(gè)省市之一。2016年10月，北京按照中央部署啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。北京市監(jiān)委于2017年1月20日成立，16個(gè)區(qū)監(jiān)委在2017年4月19日前全部成立。

　　“這次改革把黨執(zhí)紀(jì)與國(guó)家執(zhí)法有機(jī)貫通起來(lái)，把過(guò)去分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗以及檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆力量整合起來(lái)，攥成拳頭，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的指揮體系、資源力量、手段措施的集中統(tǒng)一。”張碩輔說(shuō)，北京市檢察院及四個(gè)分院和各區(qū)檢察院的相關(guān)部門(mén)772名干部，轉(zhuǎn)隸到市區(qū)兩級(jí)監(jiān)委，極大地充實(shí)了反腐敗工作力量，提高反腐敗工作能力。改革后，北京市監(jiān)察對(duì)象達(dá)到99.7萬(wàn)人，較改革前增加78.7萬(wàn)人。

　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定，監(jiān)委在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪過(guò)程中，可以采取12項(xiàng)調(diào)查措施。張碩輔特別就監(jiān)委的留置措施作了說(shuō)明。他表示，用留置取代“兩規(guī)”是用法治思維、法治方式懲治腐敗的重要舉措。

　　“我們采取留置措施是非常慎重的，審批程序也極其嚴(yán)格，凡是采取留置措施的都必須經(jīng)過(guò)監(jiān)委集體研究決定，報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)監(jiān)委備案。規(guī)定留置時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月，特殊情況下可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間也不得超過(guò)三個(gè)月。”張碩輔表示，我們充分保障被留置人員的合法權(quán)利，對(duì)留置場(chǎng)所、調(diào)查過(guò)程的安全和被留置人員飲食、休息、醫(yī)療服務(wù)等都作出嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)規(guī)定留置時(shí)間折抵刑期。

　　針對(duì)社會(huì)上提出的，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，誰(shuí)來(lái)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施監(jiān)督的問(wèn)題，張碩輔說(shuō)：“經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的實(shí)踐，我感到合署辦公并不意味著權(quán)力的擴(kuò)大，只意味著責(zé)任的加大，而且監(jiān)委權(quán)力始終在嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督和全面的外部監(jiān)督之下運(yùn)行。”

　　他介紹，監(jiān)委內(nèi)部對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置工作程序作出嚴(yán)格規(guī)定，北京市監(jiān)委2017年已經(jīng)主動(dòng)向市人大常委會(huì)做過(guò)2次專(zhuān)題匯報(bào)，向市政協(xié)通報(bào)工作情況，主動(dòng)發(fā)出權(quán)威聲音，接受各方面的監(jiān)督。

　　張碩輔表示，監(jiān)察體制改革后，北京市反腐敗工作效率明顯提高。“2017年共移送司法機(jī)關(guān)89人，其中留置68人。處置問(wèn)題線索12537件，同比增長(zhǎng)45.8%；立案3585件，同比增長(zhǎng)11.5%，線索處置數(shù)、立案數(shù)、處分人數(shù)均創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)歷史新高。特別是國(guó)際追逃追贓工作取得歷史性突破，去年共追回在逃人員32名，是2016年的2倍多，阻止11名有外逃嫌疑的黨員干部出境。”