3月17日,十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定,批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

　　從1982年到2018年,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)一共集中進(jìn)行過(guò)8次改革,分別是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年,平均每5年就進(jìn)行一次政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整。這是一個(gè)不低的頻率,其間有些部門機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)過(guò)“反復(fù)”。于是就有人認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革是“合久必分、分久必合”,是“翻燒餅”。這實(shí)在是一種誤解。

　　就這8次改革而言,每一次都順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的需要,解決了一些突出問(wèn)題,取得了積極成效。比如,1982年的改革,精簡(jiǎn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,加快了干部隊(duì)伍年輕化;1988年的改革,重點(diǎn)是圍繞經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)變政府職能,淡化經(jīng)濟(jì)管理部門的微觀管理職能;1993年的改革以政企分開為中心,目的是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架;等等。每次改革的任務(wù)都不同,重點(diǎn)不一樣,形式也有所差別,都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)作出的適當(dāng)調(diào)整。

　　但形勢(shì)永遠(yuǎn)是在發(fā)展變化的,機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程,不會(huì)一蹴而就,更不會(huì)一勞永逸。分分合合,甚至個(gè)別“反復(fù)”,都是根據(jù)實(shí)際需要作出的選擇,是為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,把我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性更充分地發(fā)揮出來(lái)。這不是簡(jiǎn)單“翻燒餅”,是一種螺旋式上升。

　　明者因時(shí)而變,知者隨事而制。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端,變得日益迫切和重要。

　　應(yīng)當(dāng)看到,與以往機(jī)構(gòu)改革主要涉及政府機(jī)構(gòu)和行政體制不同,這次機(jī)構(gòu)改革是全面的改革,包括黨、政府、人大、政協(xié)、司法、群團(tuán)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、跨軍地,中央和地方各層級(jí)機(jī)構(gòu)。從已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案來(lái)看,涉及范圍之廣、調(diào)整程度之深都超出了眾人的想象,改革后的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率,體現(xiàn)了大刀闊斧的改革決心和深謀遠(yuǎn)慮的改革智慧。

　　機(jī)構(gòu)改革既要考慮解決當(dāng)前最突出問(wèn)題,也要考慮順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,既要立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小