突破總統(tǒng)“一任制”，文在寅下周將提交修憲案

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國(guó)特派記者 陳尚文】韓國(guó)青瓦臺(tái)政務(wù)企劃秘書陳聲準(zhǔn)19日在記者會(huì)上表示，總統(tǒng)文在寅指示要做好萬(wàn)全準(zhǔn)備力爭(zhēng)26日提交修憲案。

　　陳聲準(zhǔn)表示，文在寅原本考慮在本月22日至28日出訪回國(guó)后提交修憲案方案，但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布后60天之內(nèi)走國(guó)會(huì)表決程序的時(shí)間。他還說(shuō)，文在寅表示將尊重國(guó)會(huì)達(dá)成的共識(shí)，并一再叮囑國(guó)會(huì)及時(shí)討論修憲案并就此達(dá)成一致。根據(jù)韓國(guó)法律規(guī)定，修憲案可由總統(tǒng)或國(guó)會(huì)提議，須得到國(guó)會(huì)2/3議員支持才能獲得通過(guò)，并在全民公投中獲得接受方可施行。 據(jù)悉，青瓦臺(tái)將從20日開(kāi)始的三天內(nèi)陸續(xù)公開(kāi)修憲案。

　　本月12日，直屬韓國(guó)總統(tǒng)的政策企劃委旗下的國(guó)民憲法咨詢特委會(huì)確定了修憲建議草案，并于13日匯報(bào)給文在寅。其中，規(guī)定法定首都、實(shí)行總統(tǒng)四年連任制為修憲草案的核心條款。在接受匯報(bào)時(shí)，文在寅強(qiáng)調(diào)了6月修憲的必要性，屆時(shí)韓國(guó)將舉行地方政府選舉。他表示，如能從下屆選舉開(kāi)始實(shí)施總統(tǒng)4年連任制，總統(tǒng)與地方政府首長(zhǎng)的任期將基本相同。

　　根據(jù)當(dāng)前憲法，韓國(guó)總統(tǒng)任期5年，不允許連任;而文在寅希望修改成任期4年，可以連任1屆。他曾多次表態(tài)稱自己不會(huì)尋求連任。至于修改的原因，他認(rèn)為是“可使總統(tǒng)和地方政府首長(zhǎng)的任期基本保持同步”。 韓聯(lián)社稱，文在寅此前多次強(qiáng)調(diào)，有必要通過(guò)提前修憲完善國(guó)家治理體系，現(xiàn)在正是修憲的合適時(shí)機(jī)。

　　韓聯(lián)社19日的社評(píng)認(rèn)為，從當(dāng)前韓國(guó)國(guó)會(huì)議席分布和主要在野黨的政治態(tài)度看，在6月地方選舉時(shí)進(jìn)行修憲國(guó)民投票的可能性并不大。即使韓國(guó)政府在本月26日提出修憲案，要獲得國(guó)會(huì)議員2/3的贊成幾乎是不可能的。

　　韓國(guó)目前的憲法在生效時(shí)不允許總統(tǒng)連任是為了防止某一個(gè)人長(zhǎng)期掌握國(guó)家政權(quán)。但隨著韓國(guó)民主化的進(jìn)程不斷發(fā)展，這種可能性較小。總統(tǒng)不能連任的負(fù)面影響卻逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，最重要的一點(diǎn)就是政策難以連續(xù)性的問(wèn)題。