看新一輪國家機構(gòu)改革做好利國利民大文章
央視網(wǎng)消息：大刀闊斧，卻是落地有聲！
“深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段。”3月28日，2018兩會之后的中央全面深化改革委員會第一次會議上，習(xí)近平強調(diào)。
改革的初心在于人民，動力來自人民。深化黨和國家機構(gòu)改革，歸根結(jié)底還是為了更好地保障人民群眾對美好生活的需要。我國改革開放40年，每個中國人生活的改善，都映照著改革的一個側(cè)面。黨和國家機構(gòu)改革史，亦是一部老百姓生活的改善史。
從1982年“干部隊伍年輕化”，到1988年首提“轉(zhuǎn)變政府職能”；從1993年“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制”，到2008年以改善民生為重點，整合社會管理和公共服務(wù)部門探索大部門制。黨政機構(gòu)完成了從“計劃經(jīng)濟條件下”向“社會主義市場經(jīng)濟條件下”的職能轉(zhuǎn)身，也為普通個體經(jīng)濟搭建起多元發(fā)展的舞臺，筑牢生活保障的根基。
2013年，新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局曾引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友評論：從吃飽到吃好，監(jiān)管機構(gòu)的變革恰與老百姓生活所需完美相遇。這樣的“邂逅”并非巧合，乃是機構(gòu)改革為民解憂的題中之義。
如今，在全面深化改革的新階段，我們的機構(gòu)改革又面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)——金融創(chuàng)新層出不窮。如何加強監(jiān)管，為個人投資保駕護航？自然資源分散而脆弱，如何實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護，為子孫后代留下綠水青山？以機構(gòu)改革打通體制機制的“任督二脈”，許多民生問題或?qū)⒂卸狻?/p>
根據(jù)此前中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》（以下簡稱《方案》），此次改革既涉及行政體制改革，也涉及政治體制改革，且行政體制改革和政治體制改革融合交叉。黨、政府、人大、政協(xié)、司法機構(gòu)、群團、事業(yè)單位等一個都不能少，改革全方位，“力度空前”。
今年兩會期間，“最多跑一次”被寫入政府工作報告。從《方案》看，這次機構(gòu)改革的一個亮點，就是從“行業(yè)管理”轉(zhuǎn)向“功能管理”。
比如，將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職，以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責。
國家監(jiān)察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構(gòu)。監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。十三屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會發(fā)言人張業(yè)遂說，通過制定監(jiān)察法，實施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗上升為法律制度，對加強黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義。
再比如，通過對國土資源部、國家發(fā)改委的主體功能區(qū)規(guī)劃職責、住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃職責、水利部的水資源、農(nóng)業(yè)部的草資源、海洋局、國家測繪局的職能重新整合，成立新的自然資源部。自然資源部職能橫跨國家發(fā)改委，住建部，水利部，農(nóng)業(yè)部，打破現(xiàn)存條塊分割和部門利益。
類似這樣的調(diào)整，確保一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，可以讓黨和國家機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)同、監(jiān)管更加有力、運行更加高效。只有打破基層治理中的條條分割，整合多部門資源，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，“只進一扇門”“最多跑一次”才能從口號變成現(xiàn)實，賦予老百姓實實在在的獲得感。
從這個意義上講，深化黨和國家機構(gòu)改革就不僅能提升國家治理水平、解決百姓身邊事，更是一場對接人民對高效治理期待的體制機制供給側(cè)改革，影響極其深遠。
“希望通過這次機構(gòu)改革，讓老百姓得到更多實惠”“通過進一步深化改革，把市場主體的積極性、創(chuàng)造力充分調(diào)動起來”“提高服務(wù)水平，加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共用，作為基層工作人員，我們舉雙手贊成”……
走進新時代，改革不止步。全面深化改革是一場接力賽，只有進行時，沒有完成時。
“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難”。
黨和國家機構(gòu)改革聚焦的是制度層面的宏觀問題，但最終的落腳點一定是老百姓的所感所得。相信在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，這場承載著中華兒女中國夢的改革詩篇，必將在歷史的星空下璀璨閃耀。（文/李珊珊）
