韓長賦：“逆城鎮(zhèn)化”是必然現(xiàn)象 人口雙向流動(dòng)有望加速
新華網(wǎng)海南博鰲4月9日電（何凡）9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示，“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象是良好的，也是必然的。人口雙向流動(dòng)為城市和農(nóng)村帶來了發(fā)展活力。“我們要采取政策推動(dòng)這一進(jìn)程，一方面支持和鼓勵(lì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一方面要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工進(jìn)城的渠道，完善相關(guān)公共服務(wù)政策，降低農(nóng)民工市民化成本，使其有意愿、有條件留在城里。”
韓長賦說，改革開放后，大量的農(nóng)民工進(jìn)城打工，目前總量達(dá)到2.8億人。而近年來隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展變化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，越來越多城里人到農(nóng)村來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在已超過700萬人，且在快速增加。“他們到農(nóng)村開展的是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、儲(chǔ)藏保鮮、電商網(wǎng)購等。應(yīng)該說，雙向流動(dòng)給城市和農(nóng)村都帶來了發(fā)展活力。現(xiàn)在的城里人已經(jīng)離不開進(jìn)城打工的農(nóng)民工，農(nóng)村也歡迎下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城里人。”
在他看來，“逆城鎮(zhèn)化”是必然的現(xiàn)象，滿足鄉(xiāng)村鎮(zhèn)振興發(fā)展的需要。他說：“從農(nóng)村方面來說，人均一畝三分地，每個(gè)家庭約有半公頃的地，所以要想富裕農(nóng)民，必然要減少農(nóng)民，很多的農(nóng)民進(jìn)城打工。在此過程中，一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)空心化或老齡化的現(xiàn)象。我認(rèn)為這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，農(nóng)村在一定的歷史時(shí)期客觀上難免的現(xiàn)象，當(dāng)然要考慮如何更好解決這個(gè)問題。而農(nóng)村誰來種地、養(yǎng)豬的問題，正由城里的投資者、技術(shù)人才、管理人才與農(nóng)民工下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來破解，他們彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)，滿足了人才、投資、管理和技術(shù)等方面的需求。”
韓長賦認(rèn)為，人口雙向流動(dòng)的過程會(huì)進(jìn)一步加速。當(dāng)城里人少的時(shí)候，城市就是農(nóng)民的夢寐以求。當(dāng)城里人多的時(shí)候，農(nóng)村就會(huì)成為城市人的向往，這是一個(gè)客觀必然，要在政策取向上推動(dòng)雙向流動(dòng)的進(jìn)程。
據(jù)了解，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同實(shí)施的財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策于近日發(fā)布。該文件提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象作為重點(diǎn)培育對(duì)象。
韓長賦表示，計(jì)劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次左右。從長期愿景看，如果一戶職業(yè)農(nóng)民能有100畝地經(jīng)營，全中國土地約需要2000萬職業(yè)農(nóng)民。“所以我們要使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的人士與農(nóng)民、小農(nóng)戶結(jié)合起來，歡迎下鄉(xiāng)，支持返鄉(xiāng)，要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，而不是代替老鄉(xiāng)。這樣就能使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，從而為鄉(xiāng)村振興帶來更大活力。”
