崔衛(wèi)杰：持續(xù)釋放自貿(mào)區(qū)改革開放紅利
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)的復(fù)制推廣工作進(jìn)行部署，更好地服務(wù)全國(guó)改革開放大局，持續(xù)釋放改革開放紅利。
新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣符合黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求。復(fù)制推廣是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要求，最終目的是能夠把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)施的成功改革開放措施復(fù)制推廣到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)改革紅利共享、開放成效普惠。習(xí)近平總書記要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。自2013年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，已形成了123項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，并在全國(guó)范圍內(nèi)予以推廣。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，商務(wù)部會(huì)同11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等40余個(gè)單位，積極挖掘各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)分析評(píng)判各舉措的創(chuàng)新性、針對(duì)性、風(fēng)險(xiǎn)可控性、普適性等，梳理形成了第四批共30項(xiàng)可復(fù)制可推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣工作的基本要求。
新一批復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為全國(guó)范圍內(nèi)全面深化改革和擴(kuò)大開放積累的新經(jīng)驗(yàn)。新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)聚焦改革過(guò)程中存在的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，在多個(gè)領(lǐng)域求突破、促創(chuàng)新，提出了較好的解決方案，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放排頭兵的作用，具有較大的制度突破價(jià)值和示范引領(lǐng)意義。各改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是充分結(jié)合11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各部門實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)后形成的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，含金量高，復(fù)制推廣的負(fù)責(zé)部門清晰，范圍明確，可操作性強(qiáng)，有助于其他地區(qū)更好地進(jìn)行復(fù)制推廣，可大幅提升企業(yè)和群眾獲得感，更好地釋放改革開放紅利。
新一批復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在多方面釋放改革開放紅利。此次復(fù)制推廣的30項(xiàng)改革事項(xiàng)，覆蓋服務(wù)業(yè)開放（5項(xiàng)）、投資管理（6項(xiàng)）、貿(mào)易便利化（9項(xiàng)）、事中事后監(jiān)管（7項(xiàng)）、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或場(chǎng)所）（3項(xiàng)）等諸多領(lǐng)域，對(duì)推進(jìn)律師事務(wù)所、國(guó)際船舶運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升投資管理水平與效率、提高貿(mào)易便利化水平、完善事中事后監(jiān)管體系、健全海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（或場(chǎng)所）功能等均具有重要意義。各地高度重視復(fù)制推廣工作，積極承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放紅利，有助于各地更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)形成全面開放新格局，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展目標(biāo)。
未來(lái)，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)工作與復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將形成點(diǎn)面結(jié)合、良性互動(dòng)、持續(xù)釋放改革開放紅利的良好局面。目前，我國(guó)前三批11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已覆蓋東中西部及東北“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略支撐帶，在“點(diǎn)”上持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷形成可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。而將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“點(diǎn)”上形成的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國(guó)，將在“面”上實(shí)現(xiàn)改革紅利共享，開放成效普惠。截至目前，國(guó)務(wù)院和各部門已向全國(guó)或特定區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)153項(xiàng)。隨著各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)和一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，必將形成點(diǎn)面結(jié)合、良性互動(dòng)的良好局面，持續(xù)釋放改革開放紅利。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng) 崔衛(wèi)杰）
